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重慶，正在打一場(chǎng)硬仗。

今年6月，重慶市召開(kāi)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，首次提出打造“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，劍指國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心。

(資料圖片僅供參考)

藍(lán)圖已定，號(hào)角催征。《深入推進(jìn)新時(shí)代新征程新重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2027年）》《重慶市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“渝西跨越計(jì)劃”（2023—2027年）》《重慶市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“技改專項(xiàng)貸”實(shí)施方案（2023—2027年）》等各項(xiàng)配套政策措施陸續(xù)出臺(tái)，速度之快，力度之大，實(shí)屬罕見(jiàn)。

除了渝西地區(qū)，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)等也都在近日召開(kāi)大會(huì)或出臺(tái)政策，拿出真金白銀，構(gòu)建立足本地的現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，為建設(shè)國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心貢獻(xiàn)力量。

種種信號(hào)表明，重慶正在全面押注先進(jìn)制造業(yè)，成功與否直接關(guān)乎山城未來(lái)。

▲沙坪壩區(qū)重慶市旺成科技股份有限公司數(shù)字化車間。 孫凱芳 攝/視覺(jué)重慶

01

為什么這是場(chǎng)硬仗？

首先看大局。當(dāng)前，全國(guó)主要省市都在主攻先進(jìn)制造業(yè)。

2019年，工業(yè)和信息化部就在搭建先進(jìn)制造業(yè)集群間的“賽場(chǎng)”，旨在“賽馬論英雄”，從不同行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)先者中，選出能承擔(dān)國(guó)家使命并參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作的“國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群”。

先進(jìn)制造業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家、地區(qū)工業(yè)化程度的重要標(biāo)志，更是強(qiáng)化科技創(chuàng)新功能的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)?？梢哉f(shuō)，誰(shuí)在這一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)格局中勝出，誰(shuí)就贏得未來(lái)。

上海、深圳、江蘇、浙江、山東等都把建設(shè)全球領(lǐng)先或有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)中心、基地作為發(fā)展目標(biāo)。

發(fā)展舉措上，各地對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，融入全球產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，把培育享譽(yù)世界的名企名牌，打造世界級(jí)“燈塔工廠”等作為重要抓手。

要素指標(biāo)上，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)保盡保，在符合安全、環(huán)保相關(guān)法律條件下探索簡(jiǎn)化中試項(xiàng)目流程，加強(qiáng)科技金融服務(wù)，弘揚(yáng)工業(yè)文化，對(duì)制造業(yè)外資加大吸引和利用力度，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

拼先進(jìn)制造，各地使盡絕招。但市場(chǎng)只有那么大，能坐上“牌桌”的終歸是少數(shù)。

作為四大直轄市之一，制造業(yè)是重慶的立市之本、強(qiáng)市之基，也是重慶硬實(shí)力的重要體現(xiàn)。重慶通過(guò)自身努力，在制造業(yè)上已交出一份不錯(cuò)的成績(jī)單。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)28275.5億元，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)31.1%。全市培育營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元的工業(yè)企業(yè)26家、制造業(yè)上市企業(yè)49家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)255家，累計(jì)建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心44家、工業(yè)設(shè)計(jì)中心10家。

按照最新規(guī)劃，到2027年，重慶規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)收將達(dá)到4萬(wàn)億元，成為全國(guó)制造業(yè)重要產(chǎn)業(yè)備份基地和產(chǎn)業(yè)變革引領(lǐng)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚區(qū)。

▲2023年重慶市首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備新產(chǎn)品發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。記者 張錦輝 攝/視覺(jué)重慶

02

看到成績(jī)，更要看到差距。目前重慶的處境可謂前有標(biāo)兵，后有“追兵”。

最明顯的差距在規(guī)模。重慶缺乏萬(wàn)億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，細(xì)分領(lǐng)域的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群也不多，大部分處于百億級(jí)、十億級(jí)規(guī)模。

五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群僅有智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車（5300億元）、電子終端（5000億元）兩個(gè)。電子信息制造業(yè)中，技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)價(jià)值高的細(xì)分領(lǐng)域規(guī)模小，相比上海、廣州等沿海城市還有較大差距。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群簡(jiǎn)單集聚多，有機(jī)集群少，產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)不高。2019年國(guó)家首批認(rèn)定的66個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中，重慶僅有巴南區(qū)生物醫(yī)藥集群入選，不及隔壁的四川和貴州。

從集群數(shù)量看，2022年工業(yè)和信息化部公布的45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單中，重慶僅有與四川聯(lián)合申報(bào)的“成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造業(yè)集群”上榜，相當(dāng)于只有半個(gè)，遠(yuǎn)低于中東部的發(fā)達(dá)城市，比如江蘇10個(gè)、廣東7個(gè)、浙江4個(gè)、湖南4個(gè)……

細(xì)節(jié)上看，重慶制造業(yè)往高處走、往尖端走，也還要解決三大問(wèn)題：

市場(chǎng)主體發(fā)展不優(yōu)。先進(jìn)制造業(yè)集群強(qiáng)不強(qiáng)，主要看市場(chǎng)主體優(yōu)不優(yōu)。目前，重慶還存在領(lǐng)軍企業(yè)少、覆蓋面窄、帶動(dòng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，進(jìn)入“2022中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”的企業(yè)數(shù)量?jī)H有10家，缺乏有全國(guó)影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。這當(dāng)中多為市外招引進(jìn)來(lái)的生產(chǎn)基地，本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育步伐較慢。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。創(chuàng)新是先進(jìn)制造業(yè)的核心驅(qū)動(dòng)力，但目前相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力還有待提升。比如2021年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度雖達(dá)到1.62%，高于全國(guó)平均水平，但結(jié)構(gòu)上多為試驗(yàn)費(fèi)用，基礎(chǔ)研究占比偏低，重大原創(chuàng)性成果還不多，全市競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的制造產(chǎn)品不多，在國(guó)內(nèi)外有影響的制造品牌較少。

智慧賦能成效不佳。全市國(guó)家智能制造示范工廠只有6個(gè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展處于起步階段，核心工業(yè)軟件、高端智能制造設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人等方面供應(yīng)體系仍不完備。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與智能制造解決方案提供商、服務(wù)商仍然較少，中小企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展積極性不夠。

這些是制約重慶先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展因素?？梢?jiàn)，重慶突圍之路并非坦途。

▲重慶機(jī)電集團(tuán)所屬長(zhǎng)江軸承新能源汽車軸承智能化車間。記者 羅斌 攝/視覺(jué)重慶

03

知彼知己，百戰(zhàn)不殆。

先進(jìn)制造業(yè)集群能否做起來(lái)，取決于這座城市的比較優(yōu)勢(shì)。政府要有所為，有所不為。

重慶始終立足自身實(shí)際，放大特色優(yōu)勢(shì)，制定符合自己的制造業(yè)目標(biāo)：從之前的“1+2+7+36”產(chǎn)業(yè)空間布局，到“2+6+X”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，再到今年的“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，可謂對(duì)全市制造業(yè)的布局和發(fā)展進(jìn)行了一次全面的梳理和規(guī)劃。

思路非常清晰，規(guī)劃科學(xué)且可量化。方向有了，該如何打好這場(chǎng)硬仗？

先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)資金支持。

今年5月，重慶組建了2000億元規(guī)模產(chǎn)業(yè)投資母基金?；鸱謨善趯?shí)施，一期認(rèn)繳出資800億元，通過(guò)“子基金+直投”方式開(kāi)展產(chǎn)業(yè)投資，擬通過(guò)放大效應(yīng)形成超6000億元的產(chǎn)業(yè)基金集群，并帶動(dòng)超萬(wàn)億元重慶先進(jìn)制造業(yè)投資。

這樣的大手筆，凸顯了重慶的決心和態(tài)度。

重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)丁瑤認(rèn)為：政府引導(dǎo)性基金可更多地發(fā)揮引領(lǐng)、引導(dǎo)作用。通過(guò)與各類投資機(jī)構(gòu)、頭部企業(yè)合作，共同組建子基金群，來(lái)吸引、集聚和撬動(dòng)社會(huì)資本，用于培育重慶的先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持制造業(yè)企業(yè)融資需求，實(shí)現(xiàn)資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的嵌入融合，讓金融活水推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化和躍升。

好鋼要用到刀刃上。對(duì)重慶先進(jìn)制造業(yè)的鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)、科創(chuàng)型企業(yè)、擬上市企業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)等相關(guān)企業(yè)，要加大投資力度。包括吸引有意向到重慶發(fā)展的市外先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目落地，幫助重慶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。

另外，招商、育企等政策也很關(guān)鍵。

“千軍易得一將難求”，一個(gè)鏈主企業(yè)的入駐起著“四兩撥千斤”作用。

丁瑤建議，重慶地處西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，與優(yōu)秀省市相比，必須盡快補(bǔ)上物流成本較高、要素成本較高、生態(tài)環(huán)境容量有限、對(duì)人才吸引力不強(qiáng)、優(yōu)秀企業(yè)家不多的短板，強(qiáng)化招商引資和央地合作，大力招引世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)等龍頭企業(yè)來(lái)渝布局。

同時(shí)，還要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)有效對(duì)接和利用全球資源。通過(guò)兼并重組、資本運(yùn)作、戰(zhàn)略合作等方式沿產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)資源整合，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和生態(tài)主導(dǎo)力，加快發(fā)展領(lǐng)軍領(lǐng)航企業(yè)。

打好這套組合拳，才能讓資金用出效果、高招落到實(shí)處。

▲長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，重慶國(guó)際復(fù)合材料有限公司F08B熱塑玻纖生產(chǎn)線現(xiàn)場(chǎng)。記者 謝智強(qiáng) 攝/視覺(jué)重慶

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發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，離不開(kāi)創(chuàng)新體系的打造。

丁瑤認(rèn)為，除了資金支持和政策配套，重慶可依托西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等高能級(jí)創(chuàng)新載體和平臺(tái)，構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”新體系，加快突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)。

從路線圖上看。首先，可聚焦前沿、新興、交叉領(lǐng)域，充分發(fā)揮在渝高校、科研院所的科研力量，利用母子基金加快在腦科學(xué)、量子科學(xué)、合成生物學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融通創(chuàng)新，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。

其次，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入，牽頭組建技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地，集聚優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新力量形成創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合行業(yè)上下游企業(yè)建設(shè)先進(jìn)感知產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新中心等一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

再次，聚焦基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“五基”領(lǐng)域，采取定向委托、“揭榜掛帥”、“賽馬”等方式，建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目生成和組織實(shí)施機(jī)制，加快突破一批關(guān)鍵“卡脖子”核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

最后，要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步對(duì)各類創(chuàng)新主體和人才“松綁”“解綁”，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。探索研發(fā)機(jī)構(gòu)研究研發(fā)人員持股，減輕科研人員負(fù)擔(dān)和后顧之憂，形成讓廣大科研人員專心埋頭搞科研、出成果的寬松環(huán)境。

誰(shuí)能在先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展上先行一步，誰(shuí)就能在城市競(jìng)爭(zhēng)中掌握更多主動(dòng)權(quán)。面對(duì)這場(chǎng)硬仗，重慶不僅有決心、有態(tài)度，更有辦法、有行動(dòng)。把握地域優(yōu)勢(shì)、吃透政策紅利、主動(dòng)創(chuàng)造機(jī)遇、務(wù)實(shí)奮進(jìn)為要。乘勢(shì)而上的重慶，未來(lái)值得期待。

原標(biāo)題：重慶瞭望 | 重慶，在打一場(chǎng)硬仗

編輯：蔡靜

校審：羅再芳

總值班：嚴(yán)一格

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