1、正式聽證與非正式聽證這是美國(guó)行政程序法對(duì)聽證所作的一種分類。
(資料圖片僅供參考)
2、所謂正式聽證指行政機(jī)關(guān)在制定法規(guī)和作出行政裁決時(shí),舉行正式的聽證會(huì),使當(dāng)事人得以提出證據(jù)、質(zhì)證、詢問證人,行政機(jī)關(guān)基于聽證記錄作出決定的程序。
3、正式聽證也被稱為。
4、“基于證據(jù)的聽證”、“完全的聽證”。
5、正式聽證的適用不取決于聯(lián)邦行政程序法的規(guī)定,而是取決于法律是否規(guī)定根據(jù)聽證記錄規(guī)定法規(guī)或作出裁決。
6、如果行政程序法之外的法律規(guī)定必須根據(jù)聽證記錄制定法規(guī)或作出裁決,則行政機(jī)關(guān)必須舉行正式聽證,反之,則不受行政程序法約束。
7、非正式聽證指行政機(jī)關(guān)在制定法規(guī)或作出行政裁決時(shí),須給予當(dāng)事人口頭或書面陳述意見的機(jī)會(huì),以供行政機(jī)關(guān)參考,行政機(jī)關(guān)不需基于記錄作出決定的程序。
8、也被稱為“陳述的聽證”。
9、正式聽證與非正式聽證的區(qū)別主要在于公眾參與的方式和程度不同。
10、在非正式聽證中,公眾參與表示意見的方式,主要是通過(guò)口頭或書面的方式提出,沒有質(zhì)證和相互辯論的權(quán)利,行政機(jī)關(guān)作決定時(shí)不受參與人意見的限制;而在正式聽證中行政機(jī)關(guān)必須舉行審判型的口頭聽證,當(dāng)事人有權(quán)提出證據(jù),進(jìn)行口頭辯論,行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)聽證記錄作決定。
11、此外,二者在聽證的主持人上也有所不同。
12、正式聽證一般由行政法官來(lái)主持,非正式的聽證不必由行政法官主持,普通行政官員主持即可。
13、正式聽證為公眾提供了充分的參與機(jī)會(huì),但需要消耗大量人力、物力,影響行政效率,一般公眾也不愿意為此耗費(fèi)時(shí)間。
14、因此,正式聽證中在美國(guó)的適用遠(yuǎn)不如非正式聽證,范圍很小,僅限于涉及相對(duì)人重大權(quán)益,法律規(guī)定必須根據(jù)聽證記錄作決定時(shí)才適用。
15、2、事前聽證、事后聽證、混合聽證這也是美國(guó)對(duì)聽證的一種分類。
16、以聽證舉行的時(shí)間在作決定之前還是之后為標(biāo)準(zhǔn),聽證可分為事前聽證、事后聽證和混合聽證。
17、事前聽證指在行政機(jī)關(guān)作出決定之前舉行聽證。
18、如果行政機(jī)關(guān)的決定一旦作出,立即會(huì)使當(dāng)事人陷入危難的,必須舉行事前聽證。
19、如終止福利津貼,當(dāng)事人由于沒有其他收入來(lái)源,必將影響其生計(jì),因此,行政機(jī)關(guān)必須舉行事前聽證。
20、事前聽證可以是正式聽證,也可以是非正式聽證。
21、事后聽證指行政機(jī)關(guān)在作出決定之后舉行聽證。
22、事后聽證可以方便行政機(jī)關(guān)迅速作出決定。
23、利益受到不利影響的當(dāng)事人,可在事后要求進(jìn)行符合該決定具體情況的聽證。
24、混合聽證指行政機(jī)關(guān)對(duì)于某些行政決定,事前舉行非正式聽證,決定后當(dāng)事人不服時(shí),舉行正式聽證。
25、或者當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的決定,先舉行非正式聽證,當(dāng)事人不服非正式聽證時(shí),再舉行正式聽證。
26、這種情況大都適用于社會(huì)保障和福利津貼方面的聽證。
27、3、書面聽證和口頭聽證這是葡萄牙和我國(guó)澳門行政程序法根據(jù)聽證的形式對(duì)聽證的分類。
28、聽證是采取書面聽證還是口頭聽證,由行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況決定。
29、所謂書面聽證指利害關(guān)系人以書面形式向行政機(jī)關(guān)表明其意見。
30、在采用書面聽證時(shí),行政機(jī)關(guān)必須通知利害關(guān)系人,聽取他的意見,給予的期間不能少于10天。
31、在通知時(shí),行政機(jī)關(guān)必須提供必需的資料,對(duì)決定有重要意義的事實(shí)和法律事宜,以及查閱卷宗的時(shí)間和地點(diǎn)。
32、利害關(guān)系人在答復(fù),可對(duì)構(gòu)成聽證程序標(biāo)的的問題表明立場(chǎng),申請(qǐng)采取補(bǔ)足措施并附具文件。
33、口頭聽證指以口頭辯論的方式向行政機(jī)關(guān)陳述意見,相當(dāng)于美國(guó)的正式聽證。
34、葡萄牙《行政程序法》第102條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)選擇口頭聽證的,最少要提前8天傳喚利害關(guān)系人。
35、口頭聽證要審查所有有利于作出決定的事實(shí)和法律問題。
36、聽證結(jié)束后,制作聽證記錄,記載關(guān)系人的陳述。
37、如果主持聽證的機(jī)關(guān)不是有權(quán)作出最終決定的機(jī)關(guān),則要制作調(diào)查員報(bào)告書,對(duì)行政決定提出建議,并說(shuō)明該建議的事實(shí)和法律根據(jù)。
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