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【資料圖】

將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于法律監(jiān)督，是全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化，服務(wù)國家治理大局的重要舉措，也是驅(qū)動新時代檢察工作高質(zhì)效發(fā)展，更好滿足人民群眾新期待新要求的必然選擇。最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)，深化實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，構(gòu)建“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作機(jī)制。

數(shù)字賦能法律監(jiān)督是新時代法律監(jiān)督工作理念、工作樣態(tài)、工作模式的技術(shù)驅(qū)動性升級，是提升辦案質(zhì)效的重要抓手。數(shù)字賦能法律監(jiān)督必將豐富檢察履職內(nèi)容，全方位升級履職效能。促成檢察履職數(shù)字化轉(zhuǎn)型需全面構(gòu)建數(shù)字化認(rèn)知，運(yùn)用好數(shù)字化思維，統(tǒng)籌升級數(shù)字化技術(shù)，探索實踐數(shù)字化工作方法。數(shù)字賦能法律監(jiān)督，業(yè)務(wù)主導(dǎo)是前提，數(shù)據(jù)整合是基礎(chǔ)，技術(shù)支撐是關(guān)鍵。具體到刑事法律監(jiān)督領(lǐng)域，要提升案件辦理中的數(shù)字思維，樹立數(shù)字意識，批量搜索海量個案關(guān)聯(lián)信息，提高對特征要素的凝練提取，優(yōu)化提高大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型應(yīng)用的敏感程度。

一要立足數(shù)據(jù)整合，積極探索并拓展不同形態(tài)的數(shù)據(jù)共享。開展法律監(jiān)督要立足辦案，用好用足檢察機(jī)關(guān)自身掌握的數(shù)據(jù)資源，善于從經(jīng)手的案件中累積數(shù)據(jù)要素。新時代檢察干警要在檢察履職中強(qiáng)化數(shù)字意識，提高要素提煉能力，增強(qiáng)建模水平。同時，要在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，積極爭取業(yè)務(wù)所涉單位的數(shù)據(jù)資源開放，努力傳遞以高質(zhì)效檢察履職促業(yè)務(wù)生態(tài)健康的多贏理念，達(dá)成數(shù)據(jù)樣本共通共用的理想狀態(tài)，以支撐檢察機(jī)關(guān)自主進(jìn)行數(shù)據(jù)篩查、線索分析與監(jiān)督措施運(yùn)用等工作的開展。對于難以直接獲取數(shù)據(jù)支持或確實由于行業(yè)特殊屬性、數(shù)據(jù)敏感與硬件保密需要等客觀原因無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)樣本共享的，可探索建立檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)數(shù)據(jù)所有單位間協(xié)作機(jī)制，以此推進(jìn)法律數(shù)字監(jiān)督模型嵌入式運(yùn)行。申言之，檢察機(jī)關(guān)可根據(jù)大量個案的特征提煉、要素歸納，完成一類犯罪大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型的開發(fā)、設(shè)計與建立，并向相關(guān)數(shù)據(jù)所有者單位完成模型輸送。檢察機(jī)關(guān)在得到相關(guān)單位遞送回結(jié)果后，繼續(xù)完成線索研判與后續(xù)監(jiān)督。即檢察機(jī)關(guān)在協(xié)作應(yīng)用的前端、后端環(huán)節(jié)分屬數(shù)據(jù)模型的輸送者、監(jiān)督線索的研判者，數(shù)據(jù)所有單位在協(xié)作應(yīng)用的中端環(huán)節(jié)作為模型的運(yùn)維者兼篩查結(jié)果的遞送者，以此打通要素篩查環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島，實現(xiàn)模型實質(zhì)化應(yīng)用。

二要實現(xiàn)數(shù)字檢察輔助監(jiān)督辦案的應(yīng)用功能。數(shù)字應(yīng)用的落腳點在于服務(wù)檢察辦案，數(shù)據(jù)化處理技術(shù)途徑迭代更新的最終目的是聚集“高質(zhì)效辦好每一個案件”。應(yīng)勇檢察長強(qiáng)調(diào)，要切實發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對業(yè)務(wù)的支撐和推動作用，推動法律監(jiān)督由點到面、由個案到類案、由一域到全域的源頭治理、系統(tǒng)治理。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，使得業(yè)務(wù)工作跳出“就案論案，就事論事”的窠臼以更加寬廣、系統(tǒng)、全面的視野提升檢察履職能級。例如，通過采集違法犯罪個案特征，融入監(jiān)督模型要素設(shè)計，再通過模型運(yùn)轉(zhuǎn)串、并聯(lián)單個信息點形成一類犯罪專屬信息鏈條，排查問題線索。不僅如此，通過監(jiān)督模型對數(shù)據(jù)的歸集、碰撞，還能放大檢察履職的社會綜合治理優(yōu)勢，有利于檢察機(jī)關(guān)從頻發(fā)問題中歸納、分析、發(fā)現(xiàn)行業(yè)治理、執(zhí)法司法銜接等方面存在的漏洞，破解社會綜合治理深層次問題，完成從監(jiān)督治罪到監(jiān)督治理的路徑閉環(huán)。

三要借助大數(shù)據(jù)綜合運(yùn)用，從程序到實體精準(zhǔn)解決新業(yè)態(tài)犯罪法律適用問題。運(yùn)用定量助力定性的數(shù)據(jù)思維，有利于將相對孤立發(fā)生于各地的新業(yè)態(tài)犯罪并聯(lián)，事半功倍地提升案件審查質(zhì)效。例如，當(dāng)前存在科技更迭技術(shù)驅(qū)動下利用網(wǎng)絡(luò)開設(shè)賭場、實施幫信等非接觸形態(tài)犯罪，以及利用特定情勢的政策扶持與全域同類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)割裂滯后的現(xiàn)狀實施異地騙稅、騙補(bǔ)貼等跨區(qū)域犯罪。檢察機(jī)關(guān)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)手段支持，定量具象化歸集上述類型的犯罪，形成標(biāo)準(zhǔn)化模式提煉與問題歸納，通過橫縱對比與細(xì)化放大方式，能夠系統(tǒng)性提升分析審查效率。具體體現(xiàn)為：（1）快速明晰案件管轄權(quán)。對于從一地延伸到其他犯罪行為地的異地騙取退稅、補(bǔ)貼系列案件，通過各地犯罪數(shù)據(jù)的歸集，全盤掌握系列案件犯罪行為實施與結(jié)果發(fā)生的路徑全貌，結(jié)合訴訟管轄規(guī)則準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪管轄。（2）準(zhǔn)確合理確定新業(yè)態(tài)犯罪圈的大小。可對前述非接觸、跨區(qū)域?qū)嵤┑姆缸锇凑辗缸镏黧w、犯罪行為方式、犯罪地點、犯罪時間等要素進(jìn)行要素抓取與對比，按照發(fā)生時段緊密、主體關(guān)系密切、犯罪地點重合等標(biāo)準(zhǔn)篩查碰撞同案線索，分析研判構(gòu)成單獨犯罪還是構(gòu)成共同犯罪的可能性，有助于確定犯罪圈。（3）明晰進(jìn)一步偵查取證的方向。通過新業(yè)態(tài)犯罪的數(shù)據(jù)抓取與結(jié)構(gòu)分析，根據(jù)行為與結(jié)果的發(fā)生路徑、涉案資金流入與流出方向、獲利所得等，提煉針對不同犯罪人員的不同偵查取證要求，夯實指控犯罪的證據(jù)基礎(chǔ)。

四要依托數(shù)字治理優(yōu)化行刑銜接模式，實現(xiàn)對違法違規(guī)與刑事犯罪的共治共管。數(shù)字賦能法律監(jiān)督可以有效銜接刑事懲治與行政監(jiān)管，強(qiáng)化追溯監(jiān)督治理源頭。通過大數(shù)據(jù)賦能探索建立檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)案件的信息共享與工作溝通機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督將行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍拓展到“行刑銜接”領(lǐng)域，有效幫助行政執(zhí)法監(jiān)管部門通過篩查碰撞出的監(jiān)督線索進(jìn)行線下核查、綜合研判，尤其是聚焦破解“有案不移、有案難移、以罰代刑”及移送后掛案不處置等問題，促進(jìn)行刑銜接移送標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一適用及相關(guān)犯罪的前置預(yù)防。此外，數(shù)字治理模型的運(yùn)用還可以輔助刑事認(rèn)定、廓清定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，既防止拔高定罪，又避免不當(dāng)降格認(rèn)定，處理好刑事處罰和行政處罰之間的銜接關(guān)系。

（曹堅、邵琪，作者單位：上海市人民檢察院第二分院）

來源：檢察日報

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