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蘇陜協(xié)作見(jiàn)真情，雨丹協(xié)作促發(fā)展。2021年6月至2023年6月，這是新一屆雨丹聯(lián)絡(luò)組人生中最難忘，也是最值得懷念的兩年。因?yàn)闁|西部協(xié)作，他們從生活了多年的南京市來(lái)到了一千公里外的秦嶺南麓、丹江河畔、鳳冠山腳下的陜西丹鳳，從事蘇陜（雨丹）協(xié)作工作。從上一屆雨丹聯(lián)絡(luò)組手中光榮接下接力棒，將雨丹傳統(tǒng)友誼、協(xié)作成果得以鞏固、延續(xù)、傳承。

以“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)

新舊雨丹聯(lián)絡(luò)組進(jìn)行了為期一周的工作交接，上屆雨丹聯(lián)絡(luò)組分享了他們扶貧協(xié)作的經(jīng)歷，并帶領(lǐng)新一屆雨丹聯(lián)絡(luò)組到支持過(guò)的蘇陜協(xié)作項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行實(shí)際調(diào)研走訪，了解項(xiàng)目的特點(diǎn)、實(shí)施的過(guò)程以及帶貧益貧方式。

(相關(guān)資料圖)

萬(wàn)事開(kāi)頭難！再多的經(jīng)驗(yàn)永遠(yuǎn)只是過(guò)去時(shí)。脫貧攻堅(jiān)時(shí)期和鄉(xiāng)村振興時(shí)期蘇陜協(xié)作的側(cè)重點(diǎn)也有所區(qū)別，脫貧攻堅(jiān)期，蘇陜協(xié)作項(xiàng)目集中向貧困村、貧困戶傾斜，要和貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，目標(biāo)是為了摘掉貧困帽子。脫貧攻堅(jiān)完成后，全縣重點(diǎn)工作是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。蘇陜協(xié)作項(xiàng)目轉(zhuǎn)向以帶動(dòng)脫貧戶為主，一般農(nóng)戶為輔，這就是不同時(shí)期的區(qū)別，這都需要新一屆雨丹聯(lián)絡(luò)組進(jìn)一步研究政策，到基層走訪、調(diào)研、探索，才能有的放矢實(shí)施項(xiàng)目，鞏固來(lái)之不易的蘇陜（雨丹）協(xié)作成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作久久為功、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

他們將2017—2020年的蘇陜協(xié)作項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行調(diào)研，悉心鉆研丹鳳縣情、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展定位，并通過(guò)參加縣政府常務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)了解了全縣的項(xiàng)目發(fā)展情況，但2021年究竟該支持哪些項(xiàng)目？又成為新的難題。

他們研讀了2020年縣委全會(huì)工作報(bào)告、政府工作總結(jié)、2021年政府工作報(bào)告，召集縣政府辦、縣發(fā)改局一起研議，以“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以國(guó)資平臺(tái)入股的方式支持私營(yíng)企業(yè)，以吸納勞動(dòng)力較多的勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，預(yù)排了2021年蘇陜協(xié)作項(xiàng)目，然后實(shí)地走訪查看項(xiàng)目資料、手續(xù)辦理以及建設(shè)期限，經(jīng)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)集體研究后，最終確定支持10個(gè)項(xiàng)目，其中8個(gè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，1個(gè)教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，1個(gè)人才培訓(xùn)類項(xiàng)目。項(xiàng)目全部在當(dāng)年建成投產(chǎn)，撬動(dòng)社會(huì)資本4.6億元，通過(guò)土地租賃（流轉(zhuǎn)）、村集體經(jīng)濟(jì)分紅、建設(shè)期務(wù)工、就業(yè)等方式帶動(dòng)農(nóng)戶1400余戶4000余人增收致富。其中新雨丹科技產(chǎn)業(yè)園和西部智能家居產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目當(dāng)年11月份接受了全市重大項(xiàng)目觀摩并取得較好成績(jī)。

事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。2021年很快接近尾聲。這半年時(shí)間給他們積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉了丹鳳的資源稟賦、城市建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)展、產(chǎn)業(yè)定位、歷史文化等，為后期工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2022年，全縣提出圍繞建設(shè)“一縣五區(qū)”目標(biāo)，加快構(gòu)建三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群（紅酒產(chǎn)業(yè)集群、中藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群、文化旅游產(chǎn)業(yè)集群），三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)（新材料、電子信息、服裝加工），三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（食用菌、核桃、畜禽養(yǎng)殖）“3+3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，蘇陜（雨丹）協(xié)作工作也緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，2022年蘇陜協(xié)作項(xiàng)目突出支持葡萄、核桃、畜禽養(yǎng)殖、中藥材、“組團(tuán)式”幫扶、標(biāo)準(zhǔn)化廠房共10個(gè)項(xiàng)目，其中8個(gè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，1個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，1個(gè)人才培訓(xùn)類項(xiàng)目。項(xiàng)目于當(dāng)年全部建成投產(chǎn)，撬動(dòng)社會(huì)資本5.3億元，通過(guò)土地租賃（流轉(zhuǎn)）、村集體經(jīng)濟(jì)分紅、建設(shè)期務(wù)工、就業(yè)等方式帶動(dòng)農(nóng)戶1500戶5000余人增收致富。

他們?cè)诘P掛職的兩年，蘇陜協(xié)作資金共支持了丹鳳縣20個(gè)蘇陜協(xié)作項(xiàng)目，總投資達(dá)1.9億元，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目達(dá)13個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化廠房類項(xiàng)目2個(gè)，人才培訓(xùn)類項(xiàng)目2個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目3個(gè)，項(xiàng)目已全部建成，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，丹鳳縣的園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升，教育、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，“3+3+3”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步發(fā)展壯大，鏈條進(jìn)一步延伸。

延鏈補(bǔ)鏈擦亮秦藥招牌

丹鳳地處亞熱帶到暖溫度的過(guò)渡帶，素有天然植物園和“秦嶺藥庫(kù)”之美譽(yù)。近年來(lái)，縣委縣政府確立了發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、打造“中國(guó)康養(yǎng)名縣”的發(fā)展方向，他們立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，積極搭建兩地合作直通車，培育建立了寓意著新時(shí)代新發(fā)展的“新雨丹”中藥產(chǎn)業(yè)園，讓傳統(tǒng)的中藥材生產(chǎn)在鄉(xiāng)村振興中“唱主角”，煥發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新氣象。

他們引導(dǎo)園區(qū)走“群眾路線”，采用“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，在全縣12個(gè)鎮(zhèn)辦發(fā)展中藥材種植撫育示范基地，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全縣種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前已建成種植撫育示范基地1.41萬(wàn)畝，帶動(dòng)形成全縣30多個(gè)品種、25萬(wàn)畝的種植規(guī)模。實(shí)行訂單式生產(chǎn)，種植過(guò)程中提供技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，收獲后以不低于市場(chǎng)平均價(jià)兜底收購(gòu)，解決長(zhǎng)期困擾群眾的產(chǎn)量低、銷售難等問(wèn)題，將群眾牢牢吸附到產(chǎn)業(yè)鏈上，形成企業(yè)和藥農(nóng)穩(wěn)固合作關(guān)系，構(gòu)建了市場(chǎng)利益共同體。目前，園區(qū)已吸納3000余戶群眾加入中藥材生產(chǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷強(qiáng)化，人均年增收可達(dá)5000元左右。

從該項(xiàng)目策劃啟動(dòng)伊始，他們就先后5次邀請(qǐng)筑康藥業(yè)、南京農(nóng)大、中醫(yī)藥大學(xué)等企業(yè)院校的專家團(tuán)隊(duì)來(lái)丹考察。通過(guò)對(duì)境內(nèi)500種中藥材資源稟賦和市場(chǎng)現(xiàn)狀的評(píng)估，找到產(chǎn)業(yè)鏈條缺少倉(cāng)儲(chǔ)物流這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)了2萬(wàn)平方米，可儲(chǔ)存5萬(wàn)噸中藥材的中藥材物流基地和儲(chǔ)備庫(kù)。2022年初，園區(qū)經(jīng)過(guò)國(guó)家商務(wù)部認(rèn)證，成為陜西省首個(gè)民營(yíng)國(guó)家級(jí)中藥材儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了丹鳳中藥材的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一付碼，確保了“秦藥”質(zhì)量可追溯，為進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模奠定了基礎(chǔ)。2022年3月園區(qū)啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)量2600噸，完成銷售金額6400萬(wàn)元。

他們?cè)K經(jīng)驗(yàn)，助力園區(qū)建立中藥材產(chǎn)業(yè)校企聯(lián)盟，著力改造傳統(tǒng)的中藥材生產(chǎn)模式，讓高新技術(shù)注入產(chǎn)業(yè)內(nèi)核。園區(qū)設(shè)立的新雨丹中藥研究院，“硬”件上耗資500萬(wàn)元配備23臺(tái)全球技術(shù)領(lǐng)先設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，“軟”件上有陜西師大、南京農(nóng)大、中醫(yī)藥大學(xué)長(zhǎng)期合作關(guān)系的加持，組建了包含7個(gè)副高、6個(gè)高校兼職導(dǎo)師的21人專業(yè)科研團(tuán)隊(duì)。并以打造“丹鳳山茱萸名鄉(xiāng)”品牌為起點(diǎn)，結(jié)合道地藥材藥性特點(diǎn)，推出了“雨丹一號(hào)”等一批拳頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了從科技成果的快速轉(zhuǎn)化，為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，將更多產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)留在當(dāng)?shù)亻_(kāi)了個(gè)好頭。

勞務(wù)協(xié)作“三定模式”促農(nóng)增收

丹鳳縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，總?cè)丝?1.2萬(wàn)人，常住人口24.7萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口占比達(dá)65%，群眾收入主要靠外出務(wù)工和發(fā)展食用菌、養(yǎng)殖生豬、肉雞等。

了解到這些信息后，他們嘗試?yán)锰K陜協(xié)作這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，利用雨丹勞務(wù)協(xié)作定制、定向、定效“三定”模式，繼續(xù)幫助丹鳳農(nóng)民工到江蘇（南京）務(wù)工增加收入。

他們依托丹鳳縣駐南京創(chuàng)業(yè)黨支部和南京丹鳳商會(huì)，掛牌建立丹鳳駐南京勞務(wù)輸出工作站，做好用工信息收集，提供職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)等方面服務(wù)，搭建便捷高效的服務(wù)平臺(tái)。利用春節(jié)前后農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)有利時(shí)機(jī)，組織干部入戶調(diào)查勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀及務(wù)工意愿，促進(jìn)人崗對(duì)接。

每年農(nóng)歷正月十五一過(guò)，他們聯(lián)系雨丹兩地人社部門，組織“春風(fēng)行動(dòng)”暨雨丹勞務(wù)協(xié)作專場(chǎng)招聘會(huì)和巡回招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位，輸送到江蘇或東部就業(yè)。近兩年來(lái)，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)達(dá)2230人，其中脫貧勞動(dòng)力1485人。赴對(duì)口協(xié)作地區(qū)就業(yè)達(dá)811人，其中脫貧勞動(dòng)力430人。通過(guò)雨丹勞務(wù)協(xié)作“三定”模式，促進(jìn)大量低收入家庭增收致富，進(jìn)一步鞏固了雨丹協(xié)作及脫貧攻堅(jiān)成果。

“多措并舉”提升招商引資水平

招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行官”，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“主心骨”“壓艙石”。丹鳳是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)山區(qū)縣，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、鏈條短，他們創(chuàng)新思維，多措并舉提升招商引資實(shí)效。

2021年6月至今，上至省蘇陜工作隊(duì)、寧商工作組，下至他們?cè)?jīng)工作過(guò)的賽虹橋街道，都在廣開(kāi)渠道、努力搜集客商信息，牽線搭橋企業(yè)來(lái)丹考察調(diào)研，截止目前，先后有雨花臺(tái)區(qū)青企會(huì)，南京紅星大衛(wèi)茂集團(tuán)，南京宏一農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，南京數(shù)溪科技，江蘇固本佳，南京福之興食品，江蘇灌鯨環(huán)?？萍?，南京金時(shí)川，南京市餐飲協(xié)會(huì)，江蘇承開(kāi)中藥，南京藥倉(cāng)通中藥材，南京壹倉(cāng)通科技，江蘇人民智慧科技公司等30余家企業(yè)來(lái)丹考察對(duì)接，促進(jìn)了一批項(xiàng)目成功落地。

通過(guò)蘇陜協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作類項(xiàng)目3個(gè)。一是新雨丹科技產(chǎn)業(yè)園食藥園建設(shè)項(xiàng)目，由江蘇金緣泰科技集團(tuán)有限公司投資建設(shè)，總投資3億元。目前，項(xiàng)目規(guī)劃許可證、施工許可證已辦理。制劑車間一層封頂，二層搭架，食品車間完成正負(fù)零，前處理車間正在打樁中，應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備庫(kù)基礎(chǔ)工作加快推進(jìn)。7月采購(gòu)設(shè)備，10月20日前完成廠房主體、裝修和設(shè)備安裝。二是食用菌精深加工園區(qū)項(xiàng)目，由南京金時(shí)川生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司投資建設(shè)，總投資1.7億元。目前標(biāo)準(zhǔn)化廠房正在緊鑼密鼓實(shí)施中，預(yù)計(jì)6月底前企業(yè)入駐園區(qū)并開(kāi)始試生產(chǎn)。三是大國(guó)醫(yī)堂防治重大慢病暨“速達(dá)醫(yī)藥”研發(fā)生產(chǎn)中心項(xiàng)目，由江蘇固本佳健康科技有限公司與陜西丹鳳龍橋經(jīng)貿(mào)集團(tuán)合作建設(shè)，總投資3億元。目前有關(guān)細(xì)節(jié)正在積極對(duì)接中。

在縣四套班子的高度重視下，他們積極牽線搭橋，陪同縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、各常委以及帶領(lǐng)縣招商小分隊(duì)赴成渝經(jīng)濟(jì)圈、珠江三角洲、長(zhǎng)三角等地叩門招商，成效顯著。分別在北京、上海、杭州成立了三個(gè)駐外聯(lián)絡(luò)處招商引資委員工作室。與四川特能威新能源科技有限公司簽訂并落地了總投資2.5億元的動(dòng)力鋰離子電池總裝基地項(xiàng)目，與陜西五谷源食品生物技術(shù)開(kāi)發(fā)股份有限公司簽訂并落地了總投資1.2億元的五谷源核桃深加工項(xiàng)目，與江蘇承開(kāi)中藥有限公司在談的投資2億元的中藥新生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，與南京數(shù)溪智能科技有限公司在談的總投資0.97億元的數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園暨海外高層次人才引進(jìn)項(xiàng)目，與南京藥倉(cāng)通中藥材科技有限公司在談的投資0.85億元的秦嶺道地中藥材產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)項(xiàng)目。

當(dāng)前，丹鳳縣推進(jìn)“3+3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系步入了快車道，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正朝著規(guī)?；?、鏈條化、集群化發(fā)展。

櫛風(fēng)沐雨，玉汝于成!在兩年的掛職生涯中，他們率領(lǐng)南京（雨花）在丹鳳的掛職干部和交流人才，全力深化蘇陜協(xié)作各項(xiàng)工作，始終以融入丹鳳、服務(wù)丹鳳為己任，較好地履行了崗位工作職責(zé)。兩年來(lái)，他們和丹鳳這座美麗的縣城，結(jié)下了不解的緣分，丹鳳已然成為了他們的第二故鄉(xiāng)。在這里，他們和丹鳳人民一道，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗著。放眼未來(lái)，他們將繼續(xù)以對(duì)口協(xié)作為己任，勤勉務(wù)實(shí)、勵(lì)精篤行，為鞏固、延續(xù)、深化雨丹傳統(tǒng)友誼，助推丹鳳縣實(shí)現(xiàn)“一縣五區(qū)”目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的力量。

農(nóng)業(yè)科技報(bào)-中國(guó)農(nóng)科新聞網(wǎng)記者 周廷 通訊員 李毅

編輯：李曉云

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