房子“賣了”幾年了,土地的性質也變了,可就是拿不到“賣房”款。7年多來,河南淇縣人王先生不是在討要“賣房”款,就是在討要“賣房”款的路上。他不知道,同樣的事,他還要做多少次?同樣的路,他還要走多少遍?
(資料圖片僅供參考)
郵政公司提出購買居民住宅,各級政府大力支持改變土地性質
2023年7月27日中午,提起自己近幾年的“討債”之路,王先生言語里滿是無奈。
王先生是河南省鶴壁市淇縣廟口鎮(zhèn)人,今年51歲。2000年左右,王先生花費70多萬元在鎮(zhèn)上建起了400多平方米的臨街門面房,用于做生意或出租?!胺孔佑泻戏ǖ氖掷m(xù),產權證上的設計用途為商業(yè)?!?/p>
王先生回憶,2016年3月,淇縣郵政公司一位負責人找到他,說公司想在廟口鎮(zhèn)擴大經營規(guī)模,打算購買他家的門面房。雙方口頭約定購買價格為185萬元。不久,王先生根據對方要求騰出房屋。
大約一年后,淇縣郵政公司上述負責人又說,郵政公司不打算買王先生家的房了,因為土地性質辦不下來(由集體商業(yè)用地改為國有建設用地),希望王先生配合他們辦理相關手續(xù)。
“郵政公司負責人說,有了我的配合,政府部門會按照程序變更土地性質、掛牌出售,郵政公司會摘牌購買,屆時我只需從政府部門領取購房款就行?!?/p>
王先生說,當時,當地各級政府對此事很支持,他就積極配合郵政公司辦理相關手續(xù)。經過各級政府的申報、審批,2018年底、2019年初,他家房屋的用地性質最終由集體商業(yè)用地調整為國有建設用地。“7年多來,為了辦理相關手續(xù),我前后墊付了不少費用,其中包括幾萬元的‘新增建設用地土地有償使用費’。”
在王先生提供的繳費票據和土地審批文件上,華商報大風新聞記者證實王先生所說屬實。
土地性質調整了,“購房”款卻一直沒有兌現
土地性質調整后,王先生多次找淇縣郵政公司索要“購房”款,由于雙方當時沒有簽訂購房合同(協議),郵政公司對王先生提出的185萬元提出異議。
在這種情況下,當地政府建議王先生委托評估機構對房屋價值進行評估。2021年1月,評估公司給出了183萬元的評估結果。
對于這個結果,淇縣郵政公司以評估未經其委托為由,不予認可。
在廟口鎮(zhèn)政府的協調下,經王先生和淇縣郵政公司同意,廟口鎮(zhèn)政府委托另一家評估機構對王先生家的房屋重新進行價值評估。2021年12月,評估公司給出了197萬元的評估結果。
王先生以為,這次可以穩(wěn)穩(wěn)地拿到購房款了,沒想到郵政公司卻說,土地變更為國有后,他們就和王先生沒關系了,錢不能直接給王先生,只能給廟口鎮(zhèn)政府。讓王先生向廟口鎮(zhèn)政府要。廟口鎮(zhèn)政府則說,淇縣郵政公司壓根就沒給鎮(zhèn)政府這筆錢,鎮(zhèn)政府怎么給王先生?
就這樣,雖然雙方委托的價值評估結果出來了一年多,王先生仍然無法拿到“購房”款。
市長批示一年多,當事人仍未拿到“購房”款
王先生說,2016年,淇縣郵政公司和他協商期間,就讓他搬出房屋,說郵政公司要重新建樓。這些年來,他家的房屋既沒有自用,也沒有對外出租。
尤其是土地性質由集體商用改為國有建設用地后,王先生更是不敢自用或出租。結果就造成了郵政公司未付款沒有建設,王先生不敢租用的現狀,“房子空置了7年多”。
“2021年7月,河南普降暴雨,原來的房屋已經成了危房,不能再住?!蓖跸壬f,近些年來,為了討要“賣房”款,他也不知道往淇縣郵政公司、各級政府部門跑了多少次,一直沒有結果。
2022年6月22日,獲悉鶴壁市主要負責人將在鶴壁市信訪局接待群眾的消息后,王先生一大早就趕至鶴壁市信訪局排隊。當天上午,鶴壁市主要負責人聽完王先生的反映后,現場批示:要立足化解矛盾,落實屬地管理的主體責任,加強雙方協商,有力有效促進問題解決,切實維護好群眾的合法權益。
“市長接訪一年多了,問題依然沒有解決?!蓖跸壬f,每當他到郵政公司要錢時,郵政公司就說他們和王先生沒關系,讓王先生向鎮(zhèn)政府要。鎮(zhèn)政府則說,郵政公司沒給鎮(zhèn)政府錢,鎮(zhèn)政府也沒錢給王先生。討要“賣房款”的事情就這樣陷入了死循環(huán)。
記者問王先生,能不能將土地性質再變回來,他自己利用?王先生說,一是7年多來,他的房子一直空置,每年損失8萬余元(租金),這筆損失該由誰負責?二是他咨詢了相關部門,土地性質一旦變更為國有,就很難再調整為集體所有。
郵政公司:不了解情況;鎮(zhèn)政府:鎮(zhèn)上一直在積極協調
王先生說,由于他不停反映,有關部門建議他依法維權,起訴淇縣郵政公司、廟口鎮(zhèn)政府和淇縣縣政府。
今年6月,王先生將廟口鎮(zhèn)政府、淇縣縣政府、淇縣郵政公司起訴到了淇縣法院,請求法院判令三被告支付他賣房款197萬余元,同時賠償他經濟損失60萬元。
“遺憾的是,對于我的起訴,淇縣法院在立案環(huán)節(jié)審核未予通過?!蓖跸壬f,他咨詢法院未審核通過的原因時,法院答復,他的案子目前不能認定是行政訴訟還是民事訴訟,需要請示上級法院。
在王先生提供的網上立案進度查詢截圖上,記者證實王先生的案子“審核不通過”。在一段王先生與淇縣法院立案庭工作人員的通話錄音中,法院工作人員稱,王先生的案子需要請示鶴壁市中院,因此暫時未予立案。
淇縣法院不立案的原因究竟是什么?7月28日上午,淇縣法院立案庭工作人員告訴華商報大風新聞記者,記者不是當事人,法院不能透露案件的相關情況。
淇縣郵政公司為什么一直不支付王先生的購房款?鎮(zhèn)、縣相關部門在此事中做了哪些協調工作?下一步有什么打算?
7月27日下午,淇縣郵政公司一工作人員稱,她不了解公司購買王先生房屋的事情,此事應該向政府相關部門了解。
當天下午,淇縣有關部門一負責人稱,王先生反映的事情他聽過,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一直在積極協調??h上建議王先生通過訴訟途徑依法維權,“我們也在積極和法院協調”。
7月27日下午,淇縣政府辦公室工作人員稱,王先生的土地是由廟口鎮(zhèn)政府征收的,根據屬地管理原則,這件事情應該向廟口鎮(zhèn)政府了解。
當天下午,廟口鎮(zhèn)政府工作人員稱,王先生的事情他知道,鎮(zhèn)上一直在積極協調?!皬R口鎮(zhèn)信訪辦一直在對接此事,你們可以聯系信訪辦了解詳細情況?!?/p>
7月27日下午、28日上午,記者多次聯系廟口鎮(zhèn)政府信訪辦相關負責人,電話一直未能接通,發(fā)短信也無回復。
律師說法:征用土地有嚴格的程序,當事人可起訴維權
土地征收、性質變更有哪些程序?類似王先生這樣的情況,應如何依法維權?
河南澤槿律師事務所主任付建介紹,一般情況下,土地使用權的轉讓需要經過政府部門的審批和手續(xù),包括土地出讓公告、競價、簽訂土地使用權出讓合同等環(huán)節(jié)。
我國法律規(guī)定,土地使用權的收益歸屬于土地使用權的持有者,而不是歸集體所有。
集體所有的土地出于國家利益需要需轉為國有建設用地的,需要履行征收程序。征收農用地的,應當先行辦理農用地轉用審批,征收為國有土地后,土地收益不再由集體所有。但根據《土地管理法》規(guī)定,征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農民的社會保障費用。
他稱,建設單位使用國有土地,應當以出讓等有償使用方式取得,繳納土地使用權出讓金等費用。
“王先生這樣的情況屬于未經法定征收程序非法征用土地,王先生可以向縣級以上土地行政主管部門投訴?!逼浯危跸壬梢詫ψ约旱摹百彿靠睢毕蚍ㄔ禾崞鹪V訟。
華商報大風新聞記者 陳有謀 編輯 王喆楠
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