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房子“賣了”幾年了，土地的性質也變了，可就是拿不到“賣房”款。7年多來，河南淇縣人王先生不是在討要“賣房”款，就是在討要“賣房”款的路上。他不知道，同樣的事，他還要做多少次？同樣的路，他還要走多少遍？

(資料圖片僅供參考)

郵政公司提出購買居民住宅，各級政府大力支持改變土地性質

2023年7月27日中午，提起自己近幾年的“討債”之路，王先生言語里滿是無奈。

王先生是河南省鶴壁市淇縣廟口鎮(zhèn)人，今年51歲。2000年左右，王先生花費70多萬元在鎮(zhèn)上建起了400多平方米的臨街門面房，用于做生意或出租?！胺孔佑泻戏ǖ氖掷m(xù)，產權證上的設計用途為商業(yè)?！?/p>

王先生回憶，2016年3月，淇縣郵政公司一位負責人找到他，說公司想在廟口鎮(zhèn)擴大經營規(guī)模，打算購買他家的門面房。雙方口頭約定購買價格為185萬元。不久，王先生根據對方要求騰出房屋。

大約一年后，淇縣郵政公司上述負責人又說，郵政公司不打算買王先生家的房了，因為土地性質辦不下來（由集體商業(yè)用地改為國有建設用地），希望王先生配合他們辦理相關手續(xù)。

“郵政公司負責人說，有了我的配合，政府部門會按照程序變更土地性質、掛牌出售，郵政公司會摘牌購買，屆時我只需從政府部門領取購房款就行?！?/p>

王先生說，當時，當地各級政府對此事很支持，他就積極配合郵政公司辦理相關手續(xù)。經過各級政府的申報、審批，2018年底、2019年初，他家房屋的用地性質最終由集體商業(yè)用地調整為國有建設用地。“7年多來，為了辦理相關手續(xù)，我前后墊付了不少費用，其中包括幾萬元的‘新增建設用地土地有償使用費’。”

在王先生提供的繳費票據和土地審批文件上，華商報大風新聞記者證實王先生所說屬實。

土地性質調整了，“購房”款卻一直沒有兌現

土地性質調整后，王先生多次找淇縣郵政公司索要“購房”款，由于雙方當時沒有簽訂購房合同（協議），郵政公司對王先生提出的185萬元提出異議。

在這種情況下，當地政府建議王先生委托評估機構對房屋價值進行評估。2021年1月，評估公司給出了183萬元的評估結果。

對于這個結果，淇縣郵政公司以評估未經其委托為由，不予認可。

在廟口鎮(zhèn)政府的協調下，經王先生和淇縣郵政公司同意，廟口鎮(zhèn)政府委托另一家評估機構對王先生家的房屋重新進行價值評估。2021年12月，評估公司給出了197萬元的評估結果。

王先生以為，這次可以穩(wěn)穩(wěn)地拿到購房款了，沒想到郵政公司卻說，土地變更為國有后，他們就和王先生沒關系了，錢不能直接給王先生，只能給廟口鎮(zhèn)政府。讓王先生向廟口鎮(zhèn)政府要。廟口鎮(zhèn)政府則說，淇縣郵政公司壓根就沒給鎮(zhèn)政府這筆錢，鎮(zhèn)政府怎么給王先生？

就這樣，雖然雙方委托的價值評估結果出來了一年多，王先生仍然無法拿到“購房”款。

市長批示一年多，當事人仍未拿到“購房”款

王先生說，2016年，淇縣郵政公司和他協商期間，就讓他搬出房屋，說郵政公司要重新建樓。這些年來，他家的房屋既沒有自用，也沒有對外出租。

尤其是土地性質由集體商用改為國有建設用地后，王先生更是不敢自用或出租。結果就造成了郵政公司未付款沒有建設，王先生不敢租用的現狀，“房子空置了7年多”。

“2021年7月，河南普降暴雨，原來的房屋已經成了危房，不能再住?！蓖跸壬f，近些年來，為了討要“賣房”款，他也不知道往淇縣郵政公司、各級政府部門跑了多少次，一直沒有結果。

2022年6月22日，獲悉鶴壁市主要負責人將在鶴壁市信訪局接待群眾的消息后，王先生一大早就趕至鶴壁市信訪局排隊。當天上午，鶴壁市主要負責人聽完王先生的反映后，現場批示：要立足化解矛盾，落實屬地管理的主體責任，加強雙方協商，有力有效促進問題解決，切實維護好群眾的合法權益。

“市長接訪一年多了，問題依然沒有解決?！蓖跸壬f，每當他到郵政公司要錢時，郵政公司就說他們和王先生沒關系，讓王先生向鎮(zhèn)政府要。鎮(zhèn)政府則說，郵政公司沒給鎮(zhèn)政府錢，鎮(zhèn)政府也沒錢給王先生。討要“賣房款”的事情就這樣陷入了死循環(huán)。

記者問王先生，能不能將土地性質再變回來，他自己利用？王先生說，一是7年多來，他的房子一直空置，每年損失8萬余元（租金），這筆損失該由誰負責？二是他咨詢了相關部門，土地性質一旦變更為國有，就很難再調整為集體所有。

郵政公司：不了解情況；鎮(zhèn)政府：鎮(zhèn)上一直在積極協調

王先生說，由于他不停反映，有關部門建議他依法維權，起訴淇縣郵政公司、廟口鎮(zhèn)政府和淇縣縣政府。

今年6月，王先生將廟口鎮(zhèn)政府、淇縣縣政府、淇縣郵政公司起訴到了淇縣法院，請求法院判令三被告支付他賣房款197萬余元，同時賠償他經濟損失60萬元。

“遺憾的是，對于我的起訴，淇縣法院在立案環(huán)節(jié)審核未予通過?！蓖跸壬f，他咨詢法院未審核通過的原因時，法院答復，他的案子目前不能認定是行政訴訟還是民事訴訟，需要請示上級法院。

在王先生提供的網上立案進度查詢截圖上，記者證實王先生的案子“審核不通過”。在一段王先生與淇縣法院立案庭工作人員的通話錄音中，法院工作人員稱，王先生的案子需要請示鶴壁市中院，因此暫時未予立案。

淇縣法院不立案的原因究竟是什么？7月28日上午，淇縣法院立案庭工作人員告訴華商報大風新聞記者，記者不是當事人，法院不能透露案件的相關情況。

淇縣郵政公司為什么一直不支付王先生的購房款？鎮(zhèn)、縣相關部門在此事中做了哪些協調工作？下一步有什么打算？

7月27日下午，淇縣郵政公司一工作人員稱，她不了解公司購買王先生房屋的事情，此事應該向政府相關部門了解。

當天下午，淇縣有關部門一負責人稱，王先生反映的事情他聽過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一直在積極協調?？h上建議王先生通過訴訟途徑依法維權，“我們也在積極和法院協調”。

7月27日下午，淇縣政府辦公室工作人員稱，王先生的土地是由廟口鎮(zhèn)政府征收的，根據屬地管理原則，這件事情應該向廟口鎮(zhèn)政府了解。

當天下午，廟口鎮(zhèn)政府工作人員稱，王先生的事情他知道，鎮(zhèn)上一直在積極協調?！皬R口鎮(zhèn)信訪辦一直在對接此事，你們可以聯系信訪辦了解詳細情況?！?/p>

7月27日下午、28日上午，記者多次聯系廟口鎮(zhèn)政府信訪辦相關負責人，電話一直未能接通，發(fā)短信也無回復。

律師說法：征用土地有嚴格的程序，當事人可起訴維權

土地征收、性質變更有哪些程序？類似王先生這樣的情況，應如何依法維權？

河南澤槿律師事務所主任付建介紹，一般情況下，土地使用權的轉讓需要經過政府部門的審批和手續(xù)，包括土地出讓公告、競價、簽訂土地使用權出讓合同等環(huán)節(jié)。

我國法律規(guī)定，土地使用權的收益歸屬于土地使用權的持有者，而不是歸集體所有。

集體所有的土地出于國家利益需要需轉為國有建設用地的，需要履行征收程序。征收農用地的，應當先行辦理農用地轉用審批，征收為國有土地后，土地收益不再由集體所有。但根據《土地管理法》規(guī)定，征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。

他稱，建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得，繳納土地使用權出讓金等費用。

“王先生這樣的情況屬于未經法定征收程序非法征用土地，王先生可以向縣級以上土地行政主管部門投訴?！逼浯危跸壬梢詫ψ约旱摹百彿靠睢毕蚍ㄔ禾崞鹪V訟。

華商報大風新聞記者 陳有謀 編輯 王喆楠

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