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(資料圖)

中國政法大學(xué)法治政府研究院4月23日發(fā)布的《中國法治政府評估報告（2021-2022）》（下稱“報告”）顯示，在2021-2022年對全國100個地方城市法治政府建設(shè)水平的評估中，法治政府建設(shè)水平呈現(xiàn)整體穩(wěn)步提升的態(tài)勢。

自2013年起，中國政法大學(xué)法治政府研究院啟動中國地方法治政府評估項目。本年度選擇100個城市為評估對象，從政府職能依法全面履行、優(yōu)化營商環(huán)境的法治保障、數(shù)字法治政府等方面，對地方法治政府建設(shè)水平進(jìn)行評估。

報告指出，法治政府建設(shè)水平總體不斷提升，各地法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，即使一些法治政府建設(shè)水平相對薄弱的地區(qū)，也較評估初期有了明顯改善，環(huán)比實現(xiàn)自我提升，在一些反饋法治政府建設(shè)成效的核心指標(biāo)上取得了較為顯著的進(jìn)步。

地方政府法治政府建設(shè)的主動性、創(chuàng)新性進(jìn)一步顯現(xiàn)。特別是在一些與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的指標(biāo)考核過程中，新的制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，改革實踐舉措持續(xù)落地，在優(yōu)化營商環(huán)境、建立行政審批與行政監(jiān)管的銜接機(jī)制、以數(shù)字化提升依法履職效能等方面出現(xiàn)了一些典型經(jīng)驗，示范引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)。

報告顯示，各地方法治政府建設(shè)在重點領(lǐng)域持續(xù)提升。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，各地普遍建立了黨委全面依法治市委員會，并通過審議、決策法治政府建設(shè)中的重大事項，建立完善依法行政的考核、督察機(jī)制，切實健全了法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)制；在行政執(zhí)法方面，各地方政府逐步落實行政執(zhí)法體制機(jī)制改革的各項要求，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；在監(jiān)督與問責(zé)方面，行政權(quán)力制約和監(jiān)督全面加強(qiáng)。

與此同時，法治政府建設(shè)還面臨不平衡、不充分的挑戰(zhàn)。例如，不同區(qū)域與不同層級間法治政府建設(shè)水平不平衡、不充分。在全國法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的大背景下，需高度關(guān)注先進(jìn)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)之間法治政府建設(shè)水平不平衡的問題，在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的背景下，這種不平衡可能形成巨大的城市競爭力差距。此外，在規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行方面，還沒有從根本上形成行政活動全生命周期依法運(yùn)行的框架秩序。

報告建議，應(yīng)著重突破法治政府建設(shè)的弱點領(lǐng)域，保持法治政府建設(shè)水平持續(xù)提升。一是進(jìn)一步健全法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)落在實處，結(jié)合地方實際扎實調(diào)研關(guān)鍵問題，出臺有針對性、實效性舉措。二是進(jìn)一步形成法治政府建設(shè)中主動創(chuàng)新的規(guī)模效應(yīng)，推廣地方法治政府建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗。三是實質(zhì)增強(qiáng)法治政府建設(shè)的內(nèi)涵與穿透性，建立行政活動全生命周期法治化建設(shè)的基本框架秩序，確立行政權(quán)力運(yùn)行的具體標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，提高行政管理相對人對于行政活動的可預(yù)見性。四是加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)中的法律制度供給。

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