5月19日,青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì),詳細(xì)解讀了《青島市實(shí)施“碩果計(jì)劃”加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干政策措施》的有關(guān)內(nèi)容。據(jù)悉,“碩果計(jì)劃”制定了四項(xiàng)工作目標(biāo),強(qiáng)化制度創(chuàng)新,從科技成果轉(zhuǎn)化供給、需求、服務(wù)、保障四個(gè)方面入手,加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。到2024年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)倍增”,即全市輸出和吸納技術(shù)合同成交額達(dá)到1200億元、專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才超過2000名、高校院所本地轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)量超過2000項(xiàng)、孵化器在孵科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到4000家以上。
“碩果計(jì)劃”共16條,分解了53項(xiàng)任務(wù),責(zé)任主體既有政府部門,也包括高校、科研院所、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)各方力量。涉及的政策措施中,新增資金政策7項(xiàng),制度創(chuàng)新方面引導(dǎo)性政策11項(xiàng),需要出臺(tái)實(shí)施細(xì)則或方案的,共計(jì)36項(xiàng)。從內(nèi)容可以看出,除了資金引導(dǎo)和保障,更重要的是突出制度創(chuàng)新,著力破除體制機(jī)制障礙,在經(jīng)費(fèi)使用、職稱評(píng)聘、容錯(cuò)機(jī)制等方面,所提出的創(chuàng)新舉措將為高校院所、國(guó)有企業(yè)等創(chuàng)新主體“松綁”,全面激發(fā)創(chuàng)新主體活力。同時(shí),通過財(cái)政資金和政府引導(dǎo)基金等多種方式支持,吸引更多社會(huì)資本投向科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。
優(yōu)化科技成果源頭供給
從高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科技人員四方面創(chuàng)新主體和成果源頭入手。全國(guó)首個(gè)對(duì)駐地高校從制度創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化實(shí)際貢獻(xiàn)等不同維度,進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)和政策激勵(lì),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)符合條件的給予最高1000萬元綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)推動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)、特別是近些年引進(jìn)大院大所建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),通過“訂單式”研發(fā),服務(wù)企業(yè)需求,實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。
根據(jù)服務(wù)本地實(shí)際貢獻(xiàn)增量,對(duì)符合條件的給予最高200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體,從市場(chǎng)實(shí)踐中凝練科學(xué)問題,布局原創(chuàng)性、共性技術(shù)攻關(guān),引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。根據(jù)建設(shè)目標(biāo)績(jī)效,給予最高2000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。在全國(guó)首次提出探索項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)(包括市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目,陜西是橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi))可用于成立項(xiàng)目公司、開展轉(zhuǎn)化投資等,預(yù)期將極大提高科技人員成果轉(zhuǎn)化活躍度,提高從技術(shù)到商品的轉(zhuǎn)化效率。
促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化
以產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和示范場(chǎng)景、示范園區(qū)、中試平臺(tái)建設(shè)為切入點(diǎn),促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合。
通過貸款貼息、股權(quán)投資等多種方式,助力企業(yè)敢于投入科技成果產(chǎn)業(yè)化。對(duì)符合青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并落地轉(zhuǎn)化的重大科技成果給予最高2000萬元支持;同時(shí),整合已有政策,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造承接科技成果轉(zhuǎn)化;結(jié)合區(qū)(市)產(chǎn)業(yè)布局,通過場(chǎng)景驅(qū)動(dòng),助力中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),就地應(yīng)用。
發(fā)揮高新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化主陣地作用,結(jié)合園區(qū)培育計(jì)劃,通過園區(qū)示范,探索建立快速響應(yīng)機(jī)制,企業(yè)需求隨發(fā)隨評(píng),財(cái)政資金隨立項(xiàng)隨撥付,鼓勵(lì)高校院所青年科技人才積極參與“揭榜”,優(yōu)先予以支持,逐步打造能實(shí)戰(zhàn)的青年科學(xué)家隊(duì)伍;從產(chǎn)業(yè)需求出發(fā),支持頭部企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目中試熟化平臺(tái),對(duì)符合條件的給予最高2000萬元支持。另外,鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)探索市場(chǎng)化機(jī)制和“先中試、后孵化”等模式,整合存量資源,建設(shè)以樣品樣機(jī)、臨床驗(yàn)證為重點(diǎn)的中試服務(wù)平臺(tái),持續(xù)服務(wù)科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)從技術(shù)到產(chǎn)品的無縫銜接。根據(jù)平臺(tái)服務(wù)績(jī)效,對(duì)符合條件的給予最高200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。將臨床試驗(yàn)視同市科研項(xiàng)目,鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與科技成果轉(zhuǎn)化。
加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)要素集聚
以科技服務(wù)提質(zhì)增效、賦能科技成果轉(zhuǎn)化為落腳點(diǎn)。首先要壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)隊(duì)伍,推動(dòng)高校院所設(shè)立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)職稱和崗位、開展相關(guān)學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等,培養(yǎng)既懂科技、又懂市場(chǎng)的復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才;促進(jìn)專業(yè)孵化器建設(shè),通過支持龍頭企業(yè)開放創(chuàng)新資源,建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間,培育生態(tài)企業(yè),促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
優(yōu)化標(biāo)桿孵化器管理,引導(dǎo)孵化器高質(zhì)量發(fā)展,形成特色、專業(yè)、標(biāo)桿孵化器梯級(jí)隊(duì)伍,向社會(huì)輸出高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)企業(yè);三是強(qiáng)化政府引導(dǎo)基金政策屬性,對(duì)真正投向項(xiàng)目中試和種子期、初創(chuàng)期的早期基金,讓渡全部超額收益,政策力度比肩深圳、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,同時(shí)與現(xiàn)有各類基金形成全鏈條接力支持,為成果轉(zhuǎn)化“如何轉(zhuǎn)”邁出關(guān)鍵第一步。
強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)支撐
通過政府購(gòu)買服務(wù)、開放共享等方式,以市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)科技成果信息匯集服務(wù)平臺(tái),逐步打造覆蓋青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)圖譜服務(wù)系統(tǒng),解決科技成果供需信息不對(duì)稱問題,避免科技人員與市場(chǎng)需求脫節(jié)或重復(fù)研發(fā)。另外,將在市民營(yíng)局已設(shè)立的信息服務(wù)窗口基礎(chǔ)上,增加科技成果轉(zhuǎn)化政策咨詢內(nèi)容,提供統(tǒng)一受理、統(tǒng)一回復(fù)的“一站式”服務(wù)。
分類指導(dǎo),支持高校院所、國(guó)有企業(yè)建立機(jī)制落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)負(fù)面清單,為成果“敢于轉(zhuǎn)”解除后顧之憂。支持高校、科研院所強(qiáng)化法人主體責(zé)任,對(duì)市級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用,完善內(nèi)控管理制度,依法依規(guī)制定的管理細(xì)則可作為審計(jì)檢查依據(jù)。探索在市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中增設(shè)“科技成果轉(zhuǎn)化卓越貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。5月19日,青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì),詳細(xì)解讀了《青島市實(shí)施“碩果計(jì)劃”加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干政策措施》的有關(guān)內(nèi)容。據(jù)悉,“碩果計(jì)劃”制定了四項(xiàng)工作目標(biāo),強(qiáng)化制度創(chuàng)新,從科技成果轉(zhuǎn)化供給、需求、服務(wù)、保障四個(gè)方面入手,加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。到2024年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)倍增”,即全市輸出和吸納技術(shù)合同成交額達(dá)到1200億元、專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才超過2000名、高校院所本地轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)量超過2000項(xiàng)、孵化器在孵科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到4000家以上。
“碩果計(jì)劃”共16條,分解了53項(xiàng)任務(wù),責(zé)任主體既有政府部門,也包括高校、科研院所、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)各方力量。涉及的政策措施中,新增資金政策7項(xiàng),制度創(chuàng)新方面引導(dǎo)性政策11項(xiàng),需要出臺(tái)實(shí)施細(xì)則或方案的,共計(jì)36項(xiàng)。從內(nèi)容可以看出,除了資金引導(dǎo)和保障,更重要的是突出制度創(chuàng)新,著力破除體制機(jī)制障礙,在經(jīng)費(fèi)使用、職稱評(píng)聘、容錯(cuò)機(jī)制等方面,所提出的創(chuàng)新舉措將為高校院所、國(guó)有企業(yè)等創(chuàng)新主體“松綁”,全面激發(fā)創(chuàng)新主體活力。同時(shí),通過財(cái)政資金和政府引導(dǎo)基金等多種方式支持,吸引更多社會(huì)資本投向科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。
優(yōu)化科技成果源頭供給
從高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科技人員四方面創(chuàng)新主體和成果源頭入手。全國(guó)首個(gè)對(duì)駐地高校從制度創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化實(shí)際貢獻(xiàn)等不同維度,進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)和政策激勵(lì),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)符合條件的給予最高1000萬元綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)推動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)、特別是近些年引進(jìn)大院大所建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),通過“訂單式”研發(fā),服務(wù)企業(yè)需求,實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。
根據(jù)服務(wù)本地實(shí)際貢獻(xiàn)增量,對(duì)符合條件的給予最高200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體,從市場(chǎng)實(shí)踐中凝練科學(xué)問題,布局原創(chuàng)性、共性技術(shù)攻關(guān),引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。根據(jù)建設(shè)目標(biāo)績(jī)效,給予最高2000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。在全國(guó)首次提出探索項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)(包括市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目,陜西是橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi))可用于成立項(xiàng)目公司、開展轉(zhuǎn)化投資等,預(yù)期將極大提高科技人員成果轉(zhuǎn)化活躍度,提高從技術(shù)到商品的轉(zhuǎn)化效率。
促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化
以產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和示范場(chǎng)景、示范園區(qū)、中試平臺(tái)建設(shè)為切入點(diǎn),促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合。
通過貸款貼息、股權(quán)投資等多種方式,助力企業(yè)敢于投入科技成果產(chǎn)業(yè)化。對(duì)符合青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并落地轉(zhuǎn)化的重大科技成果給予最高2000萬元支持;同時(shí),整合已有政策,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造承接科技成果轉(zhuǎn)化;結(jié)合區(qū)(市)產(chǎn)業(yè)布局,通過場(chǎng)景驅(qū)動(dòng),助力中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),就地應(yīng)用。
發(fā)揮高新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化主陣地作用,結(jié)合園區(qū)培育計(jì)劃,通過園區(qū)示范,探索建立快速響應(yīng)機(jī)制,企業(yè)需求隨發(fā)隨評(píng),財(cái)政資金隨立項(xiàng)隨撥付,鼓勵(lì)高校院所青年科技人才積極參與“揭榜”,優(yōu)先予以支持,逐步打造能實(shí)戰(zhàn)的青年科學(xué)家隊(duì)伍;從產(chǎn)業(yè)需求出發(fā),支持頭部企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目中試熟化平臺(tái),對(duì)符合條件的給予最高2000萬元支持。另外,鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)探索市場(chǎng)化機(jī)制和“先中試、后孵化”等模式,整合存量資源,建設(shè)以樣品樣機(jī)、臨床驗(yàn)證為重點(diǎn)的中試服務(wù)平臺(tái),持續(xù)服務(wù)科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)從技術(shù)到產(chǎn)品的無縫銜接。根據(jù)平臺(tái)服務(wù)績(jī)效,對(duì)符合條件的給予最高200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。將臨床試驗(yàn)視同市科研項(xiàng)目,鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與科技成果轉(zhuǎn)化。
加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)要素集聚
以科技服務(wù)提質(zhì)增效、賦能科技成果轉(zhuǎn)化為落腳點(diǎn)。首先要壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)隊(duì)伍,推動(dòng)高校院所設(shè)立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)職稱和崗位、開展相關(guān)學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等,培養(yǎng)既懂科技、又懂市場(chǎng)的復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才;促進(jìn)專業(yè)孵化器建設(shè),通過支持龍頭企業(yè)開放創(chuàng)新資源,建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間,培育生態(tài)企業(yè),促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
優(yōu)化標(biāo)桿孵化器管理,引導(dǎo)孵化器高質(zhì)量發(fā)展,形成特色、專業(yè)、標(biāo)桿孵化器梯級(jí)隊(duì)伍,向社會(huì)輸出高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)企業(yè);三是強(qiáng)化政府引導(dǎo)基金政策屬性,對(duì)真正投向項(xiàng)目中試和種子期、初創(chuàng)期的早期基金,讓渡全部超額收益,政策力度比肩深圳、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,同時(shí)與現(xiàn)有各類基金形成全鏈條接力支持,為成果轉(zhuǎn)化“如何轉(zhuǎn)”邁出關(guān)鍵第一步。
強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)支撐
通過政府購(gòu)買服務(wù)、開放共享等方式,以市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)科技成果信息匯集服務(wù)平臺(tái),逐步打造覆蓋青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)圖譜服務(wù)系統(tǒng),解決科技成果供需信息不對(duì)稱問題,避免科技人員與市場(chǎng)需求脫節(jié)或重復(fù)研發(fā)。另外,將在市民營(yíng)局已設(shè)立的信息服務(wù)窗口基礎(chǔ)上,增加科技成果轉(zhuǎn)化政策咨詢內(nèi)容,提供統(tǒng)一受理、統(tǒng)一回復(fù)的“一站式”服務(wù)。
分類指導(dǎo),支持高校院所、國(guó)有企業(yè)建立機(jī)制落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)負(fù)面清單,為成果“敢于轉(zhuǎn)”解除后顧之憂。支持高校、科研院所強(qiáng)化法人主體責(zé)任,對(duì)市級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用,完善內(nèi)控管理制度,依法依規(guī)制定的管理細(xì)則可作為審計(jì)檢查依據(jù)。探索在市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中增設(shè)“科技成果轉(zhuǎn)化卓越貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。
關(guān)鍵詞: 高校院所本地轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)量 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 強(qiáng)化制度創(chuàng)新 專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才
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