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作為我國(guó)科技創(chuàng)新運(yùn)行體系的有力組成部分，國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。

科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院中國(guó)高新區(qū)研究中心聯(lián)合編寫(xiě)的《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告(2020)》(下稱(chēng)“報(bào)告”)近日在上海發(fā)布。

主要基于“國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，該報(bào)告對(duì)國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新能力進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)價(jià)和分析。該指標(biāo)體系由“創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新活動(dòng)績(jī)效、創(chuàng)新的國(guó)際化和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”5大方面的25個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。

中關(guān)村、深圳、上海張江上市企業(yè)最多

國(guó)務(wù)院去年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)提出，到2035年，建成一大批具有全球影響力的高科技園區(qū)，主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，實(shí)現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

科技部火炬中心副主任張木對(duì)第一財(cái)經(jīng)在內(nèi)的媒體介紹，2019年，全國(guó)169家國(guó)家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到12.14萬(wàn)億元，相當(dāng)于全國(guó)GDP的12.3%，比2015年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。高新區(qū)入統(tǒng)企業(yè)14.1萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入38.6萬(wàn)億元、工業(yè)總產(chǎn)值24萬(wàn)億元、凈利潤(rùn)2.6萬(wàn)億元、出口總額4.1萬(wàn)億元，2015年以來(lái)分別實(shí)現(xiàn)年均10.6%、6.1%、12.3%和7.2%的增長(zhǎng)。

在具體細(xì)分指標(biāo)方面，2019年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與園區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)比例為6.8%，是全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出與GDP比例的3倍多;企業(yè)技術(shù)交易非常活躍，當(dāng)年登記的技術(shù)合同成交額達(dá)到2.2萬(wàn)億元，是2015年的2.5倍，人均技術(shù)合同成交額為3.06萬(wàn)元，是2015年的2.0倍;企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為36.3萬(wàn)元/人，較2015年增幅達(dá)15%以上，是全國(guó)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的2.8倍;企業(yè)利潤(rùn)率為6.8%，比2015年提高了0.4個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值率21.9%，比2015年提高了2.0個(gè)百分點(diǎn)。

張木還表示，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)快速增長(zhǎng)，R&D投入強(qiáng)度進(jìn)一步加大。企業(yè)研發(fā)人員密度遠(yuǎn)超全國(guó)水平，從業(yè)人員“雙高”趨勢(shì)明顯。2019年高新區(qū)企業(yè)每萬(wàn)名從業(yè)人員中研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量數(shù)為822人年，是全國(guó)平均水平的13.8倍。

2019年高新區(qū)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)為1.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.4%;企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為8259.2億元，同比增長(zhǎng)10.8%，占到全國(guó)企業(yè)近一半(48.8%)的研發(fā)費(fèi)用;企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與園區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)比例為6.8%，是全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出與GDP比例(2.2%)的3.1倍。

從企業(yè)上市和掛牌情況看，2019年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)共有上市企業(yè)1476家，較上年增加127家，其中當(dāng)年新上市119家;新三板掛牌企業(yè)數(shù)3501家，其中當(dāng)年掛牌50家，地方四板掛牌企業(yè)數(shù)2878家。

具體到單個(gè)園區(qū)，2019年上市企業(yè)數(shù)達(dá)到20家的高新區(qū)共有15家，較上年增加2家，中關(guān)村、深圳、上海張江排名前三，且前三地高新區(qū)上市企業(yè)數(shù)分別達(dá)到324家、122家和103家，與后面的十幾家拉開(kāi)明顯距離。

高新區(qū)如何引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

根據(jù)報(bào)告，東部地區(qū)有70家國(guó)家高新區(qū)，數(shù)量占比41.4%。國(guó)家高新區(qū)關(guān)鍵的創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)大多集中在東部地區(qū)。東部地區(qū)集聚了高新區(qū)63.9%的研發(fā)人員、52.7%的研發(fā)機(jī)構(gòu)、65.7%的當(dāng)年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、59.0%的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、78.3%的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)投資、57.0%的在孵企業(yè)。

東部地區(qū)高新區(qū)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)育、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈層級(jí)方面均顯著優(yōu)于其他三個(gè)地區(qū)。比如，2019年?yáng)|部地區(qū)高新區(qū)的企業(yè)100億元增加值擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量高達(dá)6351件，分別是東北地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)的2.4倍、1.7倍和1.6倍;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占營(yíng)業(yè)收入比例為38.9%，分別是東北地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)的2.5倍、1.4倍和1.8倍。

而在人才集聚方面，企業(yè)R&D人員全當(dāng)時(shí)量按不同地區(qū)高新區(qū)、不同省份高新區(qū)、不同類(lèi)別高新區(qū)進(jìn)行對(duì)比，差異明顯。

2019年，國(guó)家高新區(qū)中從事科技活動(dòng)人員共計(jì)465.9萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)8.8%，占從業(yè)人員總數(shù)的21.1%。分地區(qū)看，2019年?yáng)|北地區(qū)、東部地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)的國(guó)家高新區(qū)企業(yè)R&D人員全當(dāng)時(shí)量分別為4.9萬(wàn)人年、116.2萬(wàn)人年、24.2萬(wàn)人年和36.6萬(wàn)人年。其中，東部地區(qū)聚集了國(guó)家高新區(qū)63.9%的研發(fā)人員資源，中部地區(qū)和西部地區(qū)集聚了20.1%和13.3%。相比上一年，2019年?yáng)|部地區(qū)人員占比份額有所提升。

分省份來(lái)看，2019年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)R&D人員全當(dāng)時(shí)量超過(guò)10萬(wàn)人年的省份共有6個(gè)，分別為廣東、江蘇、北京、湖北、浙江和陜西。

從科技資金投入方面，2019年財(cái)政科技支出占當(dāng)年財(cái)政支出比例最高的是中部地區(qū)高新區(qū)，達(dá)到16.9%，其次是東部地區(qū)16.0%，西部地區(qū)和東北地區(qū)相對(duì)較低，為12.9%和8.3%。從省份分布來(lái)看，2019年國(guó)家高新區(qū)財(cái)政科技支出占當(dāng)年財(cái)政支出比例高于50%的分別是北京、海南和上海，除此之外，安徽、天津、陜西、重慶、廣東5個(gè)省份高新區(qū)占比均在20%以上。

報(bào)告建議，需要通過(guò)差異化的政策傾斜以及推動(dòng)相對(duì)落后地區(qū)高新區(qū)升級(jí)工作等舉措，來(lái)改善國(guó)家高新區(qū)研發(fā)和創(chuàng)新資源分布不平衡現(xiàn)狀。

中科院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院中國(guó)高新區(qū)研究中心主任劉會(huì)武對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越關(guān)鍵的時(shí)候，越能顯示出國(guó)家高新區(qū)的突出作用。

《意見(jiàn)》提到，到2035年培養(yǎng)一批具有全球影響力的特色園區(qū)，國(guó)家高新區(qū)之間要避免同類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)，需要堅(jiān)持兩個(gè)思路：一個(gè)是往高標(biāo)準(zhǔn)靠，另一個(gè)是特色產(chǎn)業(yè)在局部領(lǐng)域里的小生態(tài)構(gòu)建上需要強(qiáng)化。

“今年4月份，在科技部火炬中心的組織下，無(wú)錫高新區(qū)、南京高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、上海張江高新區(qū)、杭州高新區(qū)、合肥高新區(qū)等6家國(guó)家高新區(qū)成立了‘長(zhǎng)三角集成電路產(chǎn)業(yè)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟’，在集成電路這個(gè)產(chǎn)業(yè)皇冠上，國(guó)家高新區(qū)的這種補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈能進(jìn)一步引領(lǐng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮關(guān)鍵作用。”劉會(huì)武說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 高新區(qū) 上市 企業(yè) 經(jīng)費(fèi)