午夜精品久久久久久久99老熟妇,成人精品久久,亚洲无码av天堂,亚洲欧美日韩愉拍自拍美利坚,精品国产综合成人亚洲区2022

備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》(以下簡稱實施條例)在修訂數(shù)年后終于落地，將自今年9月1日起施行。作為“十四五”規(guī)劃開局之年頒布實施的第一部教育法規(guī)，新修訂的實施條例對現(xiàn)行條例做了全面、系統(tǒng)的修改、補充和完善，給我國民辦教育規(guī)劃出堅守公平、堅持公益的未來發(fā)展之路。

堅守公平 “公”“民”同一起跑線

據(jù)統(tǒng)計，2020年，全國共有民辦學校18.67萬所，占全國各級各類學?？倲?shù)的比例超過1/3;在校生5564.45萬人，占比接近1/5。民辦教育涵蓋了從學前教育到高等教育，從非學歷教育到學歷教育，從普通教育到職業(yè)教育的各個層次和類型。

由此可見，民辦教育已經(jīng)成為我國教育事業(yè)的重要組成部分，而促進“公”“民”平等發(fā)展則在實施條例中得到充分體現(xiàn)。實施條例規(guī)定，實施學前教育、學歷教育的民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權(quán)，可以在審批機關(guān)核定的辦學規(guī)模內(nèi)，自主確定招生的標準和方式，與公辦學校同期招生。

在保障民辦學校平等招生權(quán)的同時，也對其現(xiàn)實存在的無序跨區(qū)域競爭性招生、“掐尖”招生等行為進行限制，要求實施義務(wù)教育的民辦學校應(yīng)當在審批機關(guān)管轄的區(qū)域內(nèi)招生，納入審批機關(guān)所在地統(tǒng)一管理，不得組織或者變相組織學科知識類入學考試，不得提前招生。

北京大學教育學院黨委書記閻鳳橋分析表示，這些規(guī)定旨在將公辦學校與民辦學校放在同一招生起跑線上，促進二者有序競爭，更好地維護教育公平。而民辦學校在失去擇優(yōu)的情況下，只有通過增強其社會責任感和公益性，學會幫助弱勢群體學生獲得成長和發(fā)展，才能具備新形勢下的競爭能力，繼續(xù)其辦學活力。

值得一提的是，與2018年8月司法部公布的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例(修訂草案)(送審稿)》(以下簡稱送審稿)相比，實施條例對“公參民”行為進行了更為清晰的界定，明確規(guī)定實施義務(wù)教育的公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校，除實施職業(yè)教育的公辦學校外其他公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。避免義務(wù)教育階段出現(xiàn)“利用公辦學校的優(yōu)質(zhì)品牌，采用民辦學校的收費機制”的“公參民”辦學形式，維護教育公平。

堅持公益 禁止不當逐利

教育具有公益性屬性，民辦教育也不能背離這一初衷。教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞表示，歡迎社會力量辦教育，但是教育不能成為資本賺錢的手段，更不能讓資本在教育領(lǐng)域無序擴張。中國商報記者注意到，民辦教育的公益屬性在實施條例中再次得到強調(diào)。

實施條例明確，通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制實施義務(wù)教育的民辦學校、實施學前教育的非營利性民辦學校的行為被禁止，同時明確實施義務(wù)教育的民辦學校不得與利益關(guān)聯(lián)方進行交易。

吉林外國語大學校長秦和認為，關(guān)聯(lián)交易和協(xié)議控制是社會資本和一些民辦學校舉辦者控制非營利民辦學校變相營利的一個渠道，特別是在捆綁非營利民辦學校上市的教育企業(yè)中，各種灰色關(guān)聯(lián)交易的存在及其造成的負面影響，長期以來一直是民辦教育治理中的盲區(qū)和難點。

教育部教育發(fā)展研究中心綜合研究部副主任張家勇在接受中國商報記者采訪時表示，禁止義務(wù)教育階段民辦學校關(guān)聯(lián)交易，杜絕了通過關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移學校辦學收益或資產(chǎn)的隱患，該條款的有效落實，無疑會減少借非營利性學校之名行營利性學校之實的做法，促進民辦教育健康發(fā)展。

21世紀教育研究院院長熊丙奇也對中國商報記者表示，上述這些規(guī)定使得資本很難再打義務(wù)教育階段民辦學校的主意，有利于確保義務(wù)教育的公益屬性。

為保障公益性，在對民辦教育領(lǐng)域不當逐利行為提出限制性措施的同時，實施條例也提出了一攬子引導鼓勵的措施，明確了對非營利性和營利性民辦學校在財政、稅收、用地、金融等方面給予差別化扶持舉措的導向，強調(diào)優(yōu)先扶持辦學質(zhì)量高、特色明顯、社會效益顯著的民辦學校。

加強監(jiān)管 促進規(guī)范發(fā)展

我國民辦教育近年來取得了長足發(fā)展，但在此過程中也積累了不少矛盾和問題。因此，以強監(jiān)管促進民辦教育規(guī)范發(fā)展亦是實施條例的題中應(yīng)有之義。

中國商報記者注意到，實施條例對民辦教育事業(yè)的監(jiān)督管理作出了具體規(guī)定。其一，從民辦學校內(nèi)部出發(fā)，應(yīng)當設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和學校章程對學校辦學行為進行監(jiān)督，并建立利益關(guān)聯(lián)方交易的信息披露制度。其二，健全政府監(jiān)督工作機制，對民辦學校的資金賬戶實施監(jiān)督;加強對非營利性民辦學校與利益關(guān)聯(lián)方簽訂協(xié)議的監(jiān)管，并按年度對關(guān)聯(lián)交易進行審查;建立民辦學校年度檢查和年度報告制度，健全日常監(jiān)管機制。其三，創(chuàng)新信用監(jiān)管等監(jiān)管方式，要求營利性民辦學校應(yīng)當通過全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示相關(guān)信息。

中國民辦教育協(xié)會會長劉林表示，實施條例針對近年來出現(xiàn)的無序競爭、違規(guī)辦學等行業(yè)亂象加強了行業(yè)監(jiān)管，通過“設(shè)禁區(qū)”等方式對當前民辦教育某些領(lǐng)域中出現(xiàn)的過度資本化、過度商業(yè)化亮了紅燈。這些禁止、限制措施將有力糾正少數(shù)、少量不符合政策方向和群眾利益的辦學的行為。劉林介紹，實施條例頒布后，民辦教育界的一個訴求是希望各地方政府在實施過程中能夠注意規(guī)范和扶持政策的綜合平衡。

值得注意的是，與送審稿相比，新修訂的實施條例將對民辦培訓教育機構(gòu)的規(guī)定全部刪除。近期，相關(guān)部門對校外教育培訓機構(gòu)的治理力度再度加碼，但為何實施條例卻未將其納入?有業(yè)內(nèi)人士對中國商報記者表示，鑒于當前校外培訓的現(xiàn)狀及特殊性，業(yè)內(nèi)猜測后續(xù)或?qū)⒂袑ｉT文件出臺，進行更具針對性的監(jiān)管和規(guī)范。

關(guān)鍵詞： 教育 公益 民辦 教育