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【戶口】

進(jìn)一步放寬鄭州市中心城區(qū)落戶條件

為拓寬人才引進(jìn)渠道，《意見(jiàn)》提出，要深化戶籍制度改革，進(jìn)一步放寬鄭州市中心城區(qū)落戶條件，全面放開(kāi)除鄭州市中心城區(qū)之外的其他縣(市、區(qū))和省轄市、濟(jì)源示范區(qū)落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。全面實(shí)施居住證制度，健全以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機(jī)制，常住人口享有與戶籍人口同等的城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專(zhuān)家、老楊會(huì)客廳創(chuàng)始人楊建國(guó)表示，放開(kāi)落戶條件，推動(dòng)戶籍制度改革，其本質(zhì)是推動(dòng)人的流動(dòng)，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)。

他強(qiáng)調(diào)，從全國(guó)層面來(lái)看，通過(guò)本輪戶籍政策和一系列其他相關(guān)政策吸引人才，有利于人才從特大城市流向鄭州等中心城市，對(duì)我國(guó)人才的合理布局產(chǎn)生正面效應(yīng);從省域?qū)用鎭?lái)看，也是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期，推動(dòng)河南龐大人力資源量質(zhì)提升轉(zhuǎn)化的人力資本紅利持續(xù)釋放的必然要求，是推進(jìn)鄭州國(guó)家中心城市、鄭州都市圈建設(shè)的必然要求，是服務(wù)河南高質(zhì)量發(fā)展階段，開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，為全國(guó)大局做出更大貢獻(xiàn)的必然要求;從鄭州都市圈競(jìng)爭(zhēng)力角度來(lái)看，人口、人才是競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，青年人才是消費(fèi)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的主體，有年輕人的城市才有未來(lái)，而隨著這一輪戶籍開(kāi)放政策普遍實(shí)施，各城市人才之間的爭(zhēng)奪戰(zhàn)將愈加激烈，對(duì)于河南來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)政策是必答題。

“可以說(shuō)，本次新政是為加快推進(jìn)鄭州都市圈發(fā)展和河南省高質(zhì)量發(fā)展，特別是構(gòu)建包括先進(jìn)制造業(yè)為主題的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打下了人才和制度等基礎(chǔ)。”楊建國(guó)表示。

此外，《意見(jiàn)》還提到，推動(dòng)制定河南省人力資源市場(chǎng)條例，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，保障平等就業(yè)權(quán)利，依法糾正就業(yè)歧視現(xiàn)象。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力實(shí)施中原英才計(jì)劃和省級(jí)高端外國(guó)專(zhuān)家引進(jìn)計(jì)劃。加大黃河文化、夏文化研究人才培養(yǎng)扶持力度。加強(qiáng)就業(yè)援助，實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。完善人事檔案管理服務(wù)和信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案轉(zhuǎn)遞線上申請(qǐng)、異地通辦。

完善技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報(bào)渠道。鼓勵(lì)用人單位建立首席技師、特級(jí)技師等崗位。

【土地】

縮小土地征收范圍，擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍

《意見(jiàn)》要求，推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。制定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市實(shí)施意見(jiàn)，建立公平合理的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值收益分配制度，建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置方式。健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資(入股)等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，建立工業(yè)用地全生命周期管理機(jī)制。推行“畝均論英雄”改革，完善差別化用地機(jī)制。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。

盤(pán)活存量建設(shè)用地。持續(xù)開(kāi)展批而未用土地盤(pán)活利用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，定期發(fā)布全省批而未供和閑置土地清單，將新增建設(shè)用地計(jì)劃分配與存量建設(shè)用地盤(pán)活掛鉤。以多種方式推動(dòng)國(guó)有企業(yè)存量用地盤(pán)活利用。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。

完善土地管理體制。堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，加大省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑力度，建設(shè)用地資源向中心城市、重點(diǎn)地區(qū)、重大項(xiàng)目?jī)A斜，切實(shí)保障高質(zhì)量發(fā)展用地需求。在國(guó)土空間規(guī)劃編制、農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記基本完成的前提下，建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)三年滾動(dòng)計(jì)劃。完善全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。

【科技】

建立省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系

科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

《意見(jiàn)》明確，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，完善科研人員職務(wù)科技成果權(quán)益分享機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)交易運(yùn)營(yíng)(鄭州)試點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，支持重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料等領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。支持科技企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)科研院所分類(lèi)改革。支持高校、科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門(mén)。建立省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，培育和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才。

促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。健全科技金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行等科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)。積極探索通過(guò)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險(xiǎn)等方式推動(dòng)科技成果資本化。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作。積極對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)區(qū)域，開(kāi)展創(chuàng)新資源共享，吸引國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)豫設(shè)立研發(fā)中心。爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，探索推動(dòng)創(chuàng)新要素跨境便利流動(dòng)，發(fā)展離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)貿(mào)易。

【金融】

建立覆蓋全省的政府性融資擔(dān)保體系

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展直接融資。按照國(guó)家股票發(fā)行注冊(cè)制改革要求，加強(qiáng)上市后備企業(yè)資源庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)更多企業(yè)上市融資。同時(shí)支持有條件的上市公司再融資和并購(gòu)重組，引導(dǎo)上市公司完善現(xiàn)金分紅機(jī)制。鼓勵(lì)中小微企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌融資。

增加有效金融服務(wù)供給。建立較為完整的市場(chǎng)化金融機(jī)構(gòu)體系，依法推動(dòng)發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行。完善金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核和盡職免責(zé)制度，形成“敢貸、愿貸、能貸”長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)化“信豫融”平臺(tái)和省金融服務(wù)共享平臺(tái)功能，完善平臺(tái)金融產(chǎn)品體系，研發(fā)推廣有針對(duì)性的線上信用貸款產(chǎn)品。建立覆蓋全省的政府性融資擔(dān)保體系，依法支持有條件的金融機(jī)構(gòu)或大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)起設(shè)立企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展綠色金融。推動(dòng)信用信息深度開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展多層次信用服務(wù)體系，為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好信用環(huán)境。

強(qiáng)化金融交流合作。積極爭(zhēng)取具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立法人或分支機(jī)構(gòu)。

【數(shù)據(jù)】

依托省大數(shù)據(jù)中心建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄

此外，《意見(jiàn)》還提出，推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。強(qiáng)化政府?dāng)?shù)據(jù)資源供給，依托省大數(shù)據(jù)中心匯聚各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。制定我省數(shù)據(jù)開(kāi)放共享技術(shù)規(guī)范，形成新一輪數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單和數(shù)據(jù)開(kāi)放責(zé)任清單。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所和社會(huì)組織主動(dòng)向社會(huì)開(kāi)放數(shù)據(jù)資源。

提升數(shù)據(jù)資源價(jià)值。深入推動(dòng)實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式培育行動(dòng)，更好釋放數(shù)字化在實(shí)體經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域創(chuàng)新效能。支持構(gòu)建重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的場(chǎng)景，推動(dòng)人工智能等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。研究制定河南省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法，明確政務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)。構(gòu)建大數(shù)據(jù)安全綜合防御體系，建立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和安全審查制度，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。

關(guān)鍵詞： 鄭州 中心 城區(qū) 落戶條件