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截至2022年底，江蘇全省60周歲及以上常住老年人口1974萬(wàn)人，老齡化率23.18%，高于全國(guó)3.38個(gè)百分點(diǎn)。如何更好部署打造供給高質(zhì)量、普惠高水平、享老高品質(zhì)的“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)品牌？省政府近期印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），6月14日上午，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行解讀。

△新聞發(fā)布會(huì)

(資料圖片)

搭建具有江蘇特色的基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系框架

《若干措施》給廣大老年人帶來(lái)哪些利好？現(xiàn)代快報(bào)記者從中看到一系列可期可盼的好政策。比如，“十四五”末對(duì)有需求的80周歲及以上老年人能力綜合評(píng)估實(shí)現(xiàn)全覆蓋；推廣“原居享老”服務(wù)模式，為有需求的居家老年人提供多樣化上門服務(wù)；設(shè)置家庭養(yǎng)老照護(hù)床位；重點(diǎn)發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，“十四五”末養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于70%，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置一定比例的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)知障礙照護(hù)床位等等。

省民政廳一級(jí)巡視員沙維偉介紹，《若干措施》共6個(gè)方面18項(xiàng)內(nèi)容。包括健全基本養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)兜底功能、提升基本養(yǎng)老服務(wù)能力、拓展基本養(yǎng)老服務(wù)供給、加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管、強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)保障等。

△關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的若干措施江蘇民政供圖

在特色亮點(diǎn)上，《若干措施》聚焦基本養(yǎng)老服務(wù)的定義、對(duì)象、內(nèi)容、供給方式等，搭建具有江蘇特色的基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系框架。

一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。“十四五”時(shí)期，基本養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)聚焦老年人因經(jīng)濟(jì)狀況、身體狀況受限，面臨家庭和個(gè)人難以應(yīng)對(duì)的失能、殘疾、無(wú)人照顧等困難時(shí)的基本生活和照料需求。引導(dǎo)各地把有限的資源用到老年人最需要、最關(guān)心的領(lǐng)域，讓老年人共享改革發(fā)展成果。要求各地調(diào)整完善本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)目錄清單，確保老年人方便可及、適度均等獲得基本養(yǎng)老服務(wù)。針對(duì)兜底保障、特殊困難、失能失智和一般老年群體，分層分類提供精準(zhǔn)化服務(wù)。

二是引導(dǎo)多元參與，推動(dòng)供給主體多樣化。促進(jìn)政府、社會(huì)、市場(chǎng)、家庭各盡其責(zé)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)供給有序協(xié)同。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加大基本養(yǎng)老服務(wù)供給，參與區(qū)域基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、公益組織和個(gè)人為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持。

三是深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容精準(zhǔn)化。組織開(kāi)展全省老年人服務(wù)需求調(diào)查，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)按需服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)。推廣普及“銀發(fā)顧問(wèn)”制度，為有需要的老年人及家庭提供養(yǎng)老服務(wù)政策咨詢、信息查詢、方案建議、資源鏈接等服務(wù)。發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置一定比例的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)知障礙照護(hù)床位。

聚焦打通養(yǎng)老服務(wù)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，提出一系列新政策、新舉措

促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

在項(xiàng)目規(guī)劃、土地保障、財(cái)政支持、稅費(fèi)減免、購(gòu)買服務(wù)等方面支持民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

推動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款試點(diǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)融資信用服務(wù)平臺(tái)向普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供貸款。

加強(qiáng)專業(yè)人才支持，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立基于專業(yè)技能、崗位價(jià)值、勞動(dòng)貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制，提高養(yǎng)老護(hù)理員薪酬待遇。

……

沙維偉介紹，《實(shí)施意見(jiàn)》著眼解決當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展面臨的不平衡不充分問(wèn)題，明確了一系列政策舉措。

△關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn) 江蘇民政供圖

完善健全制度體系?！秾?shí)施意見(jiàn)》聚焦打通養(yǎng)老服務(wù)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，提出了新政策、新舉措。如簡(jiǎn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)手續(xù)，完善辦理指南，推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”；推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)；明確養(yǎng)老服務(wù)組織用水、用電、用氣參照?qǐng)?zhí)行居民價(jià)格，實(shí)施“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)管理等。

推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞解決養(yǎng)老服務(wù)供需匹配度不高等問(wèn)題，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。有條件的地區(qū)可穩(wěn)步拓展政府購(gòu)買基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象范圍，并通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制為其他有需求的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)；積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用閑置床位舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，符合條件的給予建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)智慧化建設(shè)，打造一批智慧養(yǎng)老服務(wù)案例場(chǎng)景；優(yōu)先實(shí)施與老年人密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙改造，改善老年人生活環(huán)境。

統(tǒng)籌事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的政策導(dǎo)向。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加大在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資，強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給；全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，禁止對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域單獨(dú)設(shè)置附加條件和準(zhǔn)入門檻；繁榮老年產(chǎn)品用品市場(chǎng)，探索發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券等方式激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)活力；做大做強(qiáng)江蘇國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)博覽會(huì)和長(zhǎng)三角健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)交易會(huì)，搭建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)互動(dòng)平臺(tái)。

現(xiàn)代快報(bào)+記者 徐蘇寧

（校對(duì) 李凱波）

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