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勞動(dòng)者遭遇工傷后，對勞動(dòng)能力鑒定結(jié)果不服的，可以申請?jiān)俅舞b定，但不能申請行政復(fù)議，也不能提起行政訴訟。

爭議：勞動(dòng)能力鑒定不服提復(fù)議

職工黃先生在重慶市某煤礦從事采掘工作。2016年彭水縣人社局認(rèn)定其患職業(yè)病(塵肺壹期)為工傷。后經(jīng)縣勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定傷殘等級為柒級。2017年重慶市疾病預(yù)防控制中心對黃先生作出復(fù)查，診斷結(jié)論為職業(yè)性煤工塵肺貳期。2018年6月彭水縣勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)對黃先生提出的工傷職工勞動(dòng)能力(復(fù)查)鑒定申請作出《不予接受通知》。黃先生不服，遂向被告彭水縣政府申請行政復(fù)議。

縣政府：非行政復(fù)議事項(xiàng)

彭水縣政府稱，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)不具備行政主體資格，作出的行為不是行政行為。傷殘等級和護(hù)理依賴程度的鑒定是醫(yī)學(xué)專家組根據(jù)工傷職工的傷情作出的技術(shù)性結(jié)論，在很大程度上屬于技術(shù)性和事業(yè)性的工作，并非行使行政職權(quán)，其本身也不是一級行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的組織，故不具備行政主體資格，其作出的《不予接受通知》不屬于行政行為。黃先生提起的行政復(fù)議申請不屬于行政復(fù)議受案范圍。

點(diǎn)評：勞動(dòng)能力鑒定救濟(jì)渠道有特殊性

首先，勞動(dòng)能力鑒定事項(xiàng)非行政復(fù)議事項(xiàng)。國家人社部《人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》第八條規(guī)定勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的行為不屬于行政復(fù)議的范圍。該辦法屬于有法律效力的部門規(guī)章，其對鑒定范圍的排除規(guī)定有效，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守該規(guī)定。

其次，鑒定主體非行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)授權(quán)機(jī)關(guān)。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)決定了其不具有做出行政行為的主體資格，其鑒定技術(shù)性特征也非行政機(jī)關(guān)行政行為便于規(guī)范。

最后，不服鑒定結(jié)論可以申請?jiān)俅舞b定。工傷保險(xiǎn)條例第26條已經(jīng)對鑒定救濟(jì)進(jìn)行具體規(guī)定，即對設(shè)區(qū)的市級勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

案例來源：重慶市第四中級人民法院(2019)渝04行初66號

(據(jù)江蘇工人報(bào)消息 徐旭東)

關(guān)鍵詞： 鑒定 申請 再次 勞動(dòng)能力鑒定