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行走在街頭巷尾，你是否留意過腳下的“井蓋子”，也就是窨井蓋。每一個窨井蓋所占路面面積約1.5平方米，“井蓋子”雖小，里面卻藏著許多民生課題。

窨井蓋如若被盜，行人就有跌落風險;窨井蓋如若沉降，車輛碾過不僅會發(fā)出“哐當、哐當”的聲響，還可能因顛簸導致受損，行人走過也容易崴腳、受傷……看似不起眼的一方井蓋，不僅攸關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，還與供水、供電、供氣、通信、防汛等眾多民生事項息息相關(guān)。

11月18日上午召開的市長辦公會，專題研究審議了《關(guān)于加強全市窨井蓋安全管理的工作方案(送審稿)》(以下簡稱《方案》)，為答好“1.5平方米”中的民生課題提出了解決辦法。

腳下的小井蓋，民生的大課題

近年來，全國范圍內(nèi)窨井“傷人”事件頻發(fā)，窨井蓋的安全隱患引發(fā)了社會強烈關(guān)注。去年3月，最高人民檢察院聯(lián)合最高人民法院、公安部出臺了《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導意見》。同年4月，針對窨井蓋治理問題，最高人民檢察院向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出“四號檢察建議”。之后，住建部、工信部等聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強窨井蓋安全管理的指導意見》。

長沙的窨井蓋建得如何，管得怎樣?今年3月以來，根據(jù)住建部《關(guān)于加強窨井蓋安全管理的指導意見》和最高人民檢察院“四號檢察建議”，長沙市城市管理和綜合執(zhí)法局、長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門，已全力推進管線井蓋普查建檔、隱患治理和常態(tài)化維護管理。

日前，市委副書記、市長、湖南湘江新區(qū)黨工委書記鄭建新在調(diào)研背街小巷環(huán)境整治提升工作時，在小巷街道上一處沉降的窨井蓋前駐足。他指著沉降的井蓋，向相關(guān)部門、區(qū)縣和街道負責人叮囑道，沉降的窨井蓋容易致使行人摔倒受傷，要盡快整改病害窨井蓋，并且要規(guī)范建設(shè)標準。

18日的市長辦公會上，審議《方案》時，鄭建新再次強調(diào)，要加強窨井蓋安全管理，壓實責任，強化合力，整治隱患，實現(xiàn)數(shù)字化、智慧化管理，切實守護好市民“腳底下的安全”。

建立管理臺賬，做到“一蓋一編號、一井一檔案”

記者從市長辦公會上了解到，《方案》明確了全面普查建檔、整治安全隱患、規(guī)范設(shè)計施工、強化日常維護管理、信息化管理平臺建設(shè)、物業(yè)井蓋安全治理六項工作任務(wù)。要建好、管好窨井蓋，擺在城市建設(shè)管理者面前首要的問題是，解決窨井蓋種類繁多、產(chǎn)權(quán)復雜、覆蓋面廣的難題。

小小窨井蓋，外觀看似差不多，其實功能大不同。記者從長沙市城市管理和綜合執(zhí)法局了解到，經(jīng)各區(qū)初步統(tǒng)計，目前全市內(nèi)五區(qū)和長沙高新區(qū)的窨井蓋有供水、燃氣、雨污排水、電力(含路燈)、電信、聯(lián)通、交安、綜合管廊、國防光纜等各類用途。

此次市長辦公會審議的《方案》明確，將制定窨井蓋普查摸底計劃，建立完整、及時更新的窨井蓋維護管理臺賬。同時，按照規(guī)范標準，對現(xiàn)有無標識、磨損不清的窨井蓋進行統(tǒng)一標識，更換標識錯誤的窨井蓋，做到“一蓋一編號、一井一檔案”。

摸清底數(shù)，才能做到心中有數(shù)。在全面梳理全市窨井蓋存在的缺失、破損、移位、松動、沉塌、異響等病害后，責任部門將建立整治臺賬，制定年度整治和改造計劃，落實改造資金，全面推進“四防”(防盜、防墜、防沉降、防異響)井蓋改造工作。

覆蓋建管全程，全面推進“四防”井蓋改造工作

“從我市新建道路的使用情況來看，道路首先損壞的位置大多集中在井蓋和井蓋周邊，沉塌、井圈破損、開裂等問題較多。”長沙市城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負責人告訴記者，由于部分新建道路在設(shè)計建設(shè)過程中沒有對窨井及井蓋的施工工藝和質(zhì)量進行嚴格把關(guān)，導致部分新建道路剛交付使用時，路上的窨井蓋就出現(xiàn)了沉塌、異響、凹凸不平等問題。

因此，此次審議的《方案》進一步明確，各管線權(quán)屬單位及維護管理單位需根據(jù)長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、長沙市城市管理和綜合執(zhí)法局《關(guān)于進一步加強我市城區(qū)窨井蓋設(shè)施建設(shè)和管理的通知》要求，嚴格設(shè)計審查把關(guān)，建立長沙市窨井蓋市場準入制度，全面推動新型防沉降井蓋的普及應(yīng)用。

同時，還將加強對新改建道路、管線工程等項目建設(shè)過程中窨井蓋施工質(zhì)量監(jiān)管，確保新建(新增)窨井蓋符合湖南省《智能檢查井蓋》(DB43/T1300-2017)地方標準，滿足《長沙市四防智慧城市井蓋技術(shù)指南》“四防”(防盜、防墜、防沉降、防異響)技術(shù)要求。

在全面消除窨井蓋安全隱患和質(zhì)量問題的同時，長沙還將以信息化“賦能”窨井蓋。《方案》明確，2025年前，將由市住建局牽頭市城建檔案館、各權(quán)屬單位，建立窨井蓋信息基本完備的地下管線綜合信息管理平臺。

關(guān)鍵詞： 2025年前，長沙，窨井，平臺