俄羅斯全民公投通過(guò)憲法修正案,“禁止割讓領(lǐng)土”條款入憲。日本國(guó)內(nèi)為此頗受刺激,擔(dān)憂對(duì)俄領(lǐng)土談判將變得“難上加難”,同時(shí)籌謀相應(yīng)對(duì)策,欲繼續(xù)“堅(jiān)韌不拔”地推進(jìn)實(shí)施對(duì)俄領(lǐng)土談判。
7月1日,俄羅斯完成修憲公投;2日,俄中央選舉委員會(huì)公布,全俄投票率為67.97%,贊成修憲案的選票占77.92%,反對(duì)修憲案的選票占21.27%;4日,俄新憲法正式施行。
對(duì)于俄羅斯此次修憲,日本國(guó)內(nèi)除了關(guān)心與普京總統(tǒng)任期相關(guān)的內(nèi)容,還特別關(guān)注新憲法的實(shí)施對(duì)日俄領(lǐng)土談判問(wèn)題的影響。
修憲案完成之后,俄方繼續(xù)反復(fù)宣示“對(duì)日不讓步”立場(chǎng)。7月2日,原俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)國(guó)防委員會(huì)第一副主席弗朗茨·克林采維奇表示,“有關(guān)庫(kù)頁(yè)群島的議題已經(jīng)結(jié)束”,今后10年、20年乃至100年,不論是誰(shuí)執(zhí)政,任何人都不能重提,俄羅斯人民不答應(yīng)?;诋?dāng)今狀況,一旦俄方答應(yīng)日方要求,“明天那些島嶼就會(huì)被用來(lái)部署美國(guó)軍事基地”,必然成為嚴(yán)重的威脅。7月1日之后,俄薩哈林州當(dāng)局及青年團(tuán)體在國(guó)后島(日稱)上設(shè)立紀(jì)念碑,碑上刻有“禁止割讓領(lǐng)土”的新憲法條款內(nèi)容。當(dāng)?shù)鼐用駬]舞俄羅斯國(guó)旗,通過(guò)電視轉(zhuǎn)播表達(dá)對(duì)修憲的祝賀。7月3日,俄薩哈林州南庫(kù)頁(yè)地區(qū)行政長(zhǎng)官烏拉先科(音)表示,地區(qū)居民贊成修憲,“那些島嶼永遠(yuǎn)都是俄羅斯的領(lǐng)土”。日方注意到,在此次修憲完成之前,俄方在“領(lǐng)土問(wèn)題”上已有所動(dòng)作。6月12日,俄羅斯薩哈林州州長(zhǎng)利馬連科表示,對(duì)本州居民來(lái)說(shuō),通過(guò)修憲確保國(guó)境的不可侵犯性非常重要。修憲之后,庫(kù)頁(yè)群島(包括俄稱“南千島群島”日稱“北方四島”)的所有權(quán)問(wèn)題就將畫上休止符。6月17日,俄方通報(bào)日方,俄方從當(dāng)月18日起將在鄂霍次克海實(shí)施為期3個(gè)月的調(diào)查活動(dòng),對(duì)象區(qū)域包括“北方四島”(俄稱“南千島群島”)周邊經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)(EEZ),日方隨即要求俄方停止此項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫則回應(yīng)說(shuō),俄方有在本國(guó)領(lǐng)有范圍內(nèi)實(shí)施任何調(diào)查的權(quán)力。
普京總統(tǒng)在與修憲委員會(huì)成員的一次視頻會(huì)議中也明確表示,相關(guān)島嶼上的紀(jì)念碑是為呼應(yīng)“修憲案要像鋼筋混凝土一樣堅(jiān)固”的提案而設(shè)立的。“禁止割讓領(lǐng)土”條款入憲符合俄國(guó)民的期待,對(duì)南千島群島(日稱北方四島)具有“特別意義”,“更關(guān)系到非常多的敏感的俄領(lǐng)土”。
《讀賣新聞》4日和5日關(guān)聯(lián)報(bào)道認(rèn)為,普京總統(tǒng)有關(guān)“禁止割讓領(lǐng)土”的表述,有針對(duì)“北方領(lǐng)土”的意圖,表明今后在“北方領(lǐng)土”問(wèn)題上,俄對(duì)日持不作讓步的談判方針。
7月2日,俄副外長(zhǎng)莫爾戈洛夫?qū)Χ硭股绫硎荆?ldquo;關(guān)于日俄談判進(jìn)程,我們正在談的并非島嶼,而是締結(jié)和平條約。這是有關(guān)友好與合作的條約。那樣的談判可以繼續(xù)。”NHK電視臺(tái)報(bào)道認(rèn)為,俄方強(qiáng)調(diào)的是與日方正在進(jìn)行的不是領(lǐng)土談判,只能解讀為“如果是規(guī)定兩國(guó)廣泛友好關(guān)系的締結(jié)和平條約談判就不受修憲的影響”。
日本俄羅斯問(wèn)題研究學(xué)者小泉悠認(rèn)為,俄對(duì)日外交關(guān)系今后將持續(xù)停滯。“除劃定國(guó)境之外,禁止提起割讓領(lǐng)土的行為”條款入憲,使得解決“北方四島”問(wèn)題的希望變得渺茫。小泉悠還指出,日方存在“俄方不拒絕和平條約談判的意圖”之類的解讀,但是,將“保留締結(jié)和平條約的可能性”作為對(duì)日外交談判的一張牌,恐怕才是俄方的真實(shí)意圖。人們應(yīng)該理解為,那無(wú)非是俄方希望“從日方換取緩和西方經(jīng)濟(jì)制裁的有利條件”的一種戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。
對(duì)于日方來(lái)說(shuō),安倍首相目前缺乏與普京總統(tǒng)“面對(duì)面”交流的機(jī)會(huì)。原定9月舉行的符拉迪沃斯托克“東方經(jīng)濟(jì)論壇”已取消,聯(lián)合國(guó)大會(huì)改為視頻會(huì)議,安倍對(duì)普京“私人信賴關(guān)系”也一時(shí)失靈。
同時(shí),日本并未放松對(duì)俄的牽制動(dòng)作。對(duì)于“G7擴(kuò)員”問(wèn)題,日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉6月29日在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào),日方認(rèn)為“維持G7框架本身極為重要”。有看法認(rèn)為,菅義偉此語(yǔ)表明,日方將繼續(xù)協(xié)同美歐實(shí)施對(duì)俄制裁,認(rèn)為普京沒(méi)有資格坐回西方發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)首腦會(huì)議桌。
日本國(guó)內(nèi)要求安倍轉(zhuǎn)向?qū)Χ韽?qiáng)硬路線的呼聲不絕于耳。比如,新潟縣前任知事米山隆一5日發(fā)表推文,痛斥安倍首相就知道一個(gè)勁兒地“向前、再向前”,普京卻回馬一槍,冷靜地表明領(lǐng)土問(wèn)題不能簡(jiǎn)單退讓,“安倍算是被吃光抹凈了”,戰(zhàn)后75年歷代內(nèi)閣的努力毀于一旦。日本也有人主張,日方有必要維持好對(duì)美國(guó)和中國(guó)的關(guān)系平衡,集中優(yōu)勢(shì)力量全面強(qiáng)化對(duì)俄壓力,這樣才能迫使普京真正妥協(xié)讓步。
關(guān)鍵詞: 領(lǐng)土談判
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