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自7月初以來(lái)，歐盟各國(guó)相繼解除與新冠肺炎疫情有關(guān)的隔離措施，加速重啟。然而，種種跡象表明，歐洲疫情防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然巨大。多重危機(jī)持續(xù)考驗(yàn)著歐盟的凝聚力。

隨著歐洲疫情總體趨緩，歐盟各國(guó)近期紛紛取消自3月中旬開(kāi)始實(shí)施的封控措施。廠礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，餐館酒吧開(kāi)門(mén)迎客，商場(chǎng)店鋪重張服務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活逐步回歸正軌。歐盟作為一個(gè)整體也在加速對(duì)外“解封”。繼6月15日取消內(nèi)部邊境管控之后，歐盟大多數(shù)成員國(guó)從7月1日開(kāi)始面向15個(gè)非歐盟國(guó)家開(kāi)放外部邊境。暑期歷來(lái)是歐洲的旅游旺季，歐盟及成員國(guó)希望通過(guò)盡快解封吸引更多海外游客赴歐旅游，從而盡可能挽回歐洲旅游業(yè)在疫情中遭受的嚴(yán)重?fù)p失。

但是，歐洲疫情雖然暫時(shí)度過(guò)波峰，卻仍然存在很大的不確定性。進(jìn)入全面“重啟”模式以來(lái)，歐洲多國(guó)已相繼遭遇新冠病毒的猛烈“反撲”。西班牙衛(wèi)生部7月7日公布的最新報(bào)告顯示，在過(guò)去一周內(nèi)，西班牙全國(guó)新增確診新冠肺炎病例高達(dá)2417例，平均每天新增345例，遠(yuǎn)高于未解封之前的數(shù)據(jù)。其中，加泰羅尼亞大區(qū)萊里達(dá)市和加利西亞大區(qū)西北部的14個(gè)城鎮(zhèn)，因?yàn)樵俣瘸霈F(xiàn)疫情集中暴發(fā)，被迫進(jìn)入二次封閉。葡萄牙自7月1日以來(lái)新增新冠肺炎確診病例數(shù)顯著上升，政府已對(duì)20多個(gè)城鎮(zhèn)的70萬(wàn)居民重新采取封控措施。德國(guó)北威州、黑森州等地的多家肉類加工廠，近期連續(xù)發(fā)生聚集性感染案例。受此影響，位于德國(guó)西北部的居特斯洛和瓦倫多夫市再次實(shí)施社交禁令，約60萬(wàn)當(dāng)?shù)厝嘶謴?fù)居家隔離。意大利水城威尼斯所在的威尼托大區(qū)，近日出現(xiàn)多起聚集性疫情感染案例。為防止疫情反彈，威尼托大區(qū)恢復(fù)執(zhí)行嚴(yán)格管控措施，對(duì)確診后違反居家隔離令者處以1000歐元罰款，同時(shí)對(duì)從歐盟以外地區(qū)返回、體溫超過(guò)37.5攝氏度的人強(qiáng)制實(shí)施核酸檢測(cè)。在英法等國(guó)，也都有部分疫情反彈嚴(yán)重的城鎮(zhèn)重返緊急“封閉”狀態(tài)。

史無(wú)前例的新冠肺炎疫情不僅嚴(yán)重威脅歐洲公共衛(wèi)生安全，而且沉重打擊歐洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活。歐委會(huì)早在5月6日發(fā)布的《2020年春季歐洲經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中就明確表示，歐盟正遭遇有史以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。不過(guò)，疫情對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的沖擊可能比此前預(yù)想的還要糟糕。歐委會(huì)7月7日最新公布的《2020年夏季歐洲經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)測(cè)，2020年歐盟和歐元區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將分別萎縮8.3%和8.7%，在春季報(bào)告的基礎(chǔ)上雙雙下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)。歐盟經(jīng)濟(jì)在2021年反彈的力度也將低于此前預(yù)期。報(bào)告認(rèn)為，歐盟經(jīng)濟(jì)面臨多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，尤其是疫情的影響范圍和持續(xù)時(shí)間仍屬未知，不排除暴發(fā)新一輪疫情并為此再次采取嚴(yán)格防控措施的可能性。歐洲疾控專家認(rèn)為，新冠肺炎疫情危機(jī)遠(yuǎn)未解除。隨著暑假的到來(lái)和封控措施的解除，歐洲民眾大量聚集、頻繁流動(dòng)，不排除疫情在局部地區(qū)再次暴發(fā)的可能性。

此外，英國(guó)與歐盟未來(lái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系談判懸而未決、貿(mào)易保護(hù)主義顯著抬頭，以及全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全受到威脅等不利因素，也都對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)構(gòu)成下行壓力。

歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯指出：“新冠疫情對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的影響比我們最初預(yù)計(jì)的更嚴(yán)重。我們?nèi)匀惶幵陲L(fēng)暴之中，面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，包括可能暴發(fā)的新一波重大疫情。”他強(qiáng)調(diào)，歐委會(huì)的最新經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)有力地說(shuō)明，歐盟必須盡快就雄心勃勃的“歐盟下一代”復(fù)蘇計(jì)劃達(dá)成協(xié)議，從而有效提振經(jīng)濟(jì)。

為應(yīng)對(duì)前所未有的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，歐委會(huì)在5月底推出了名為“歐盟下一代”的復(fù)蘇計(jì)劃，提議在1.1萬(wàn)億歐元的歐盟多年期財(cái)政預(yù)算基礎(chǔ)上增加7500億歐元的專項(xiàng)復(fù)蘇基金，支持各成員國(guó)克服新冠疫情危機(jī)，推進(jìn)歐盟實(shí)現(xiàn)“綠色經(jīng)濟(jì)”和“數(shù)字戰(zhàn)略”兩大轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)。歐委會(huì)主席馮德萊恩呼吁歐盟各國(guó)在重大危機(jī)面前放下固有偏見(jiàn)，盡快審議并批準(zhǔn)包括“歐盟下一代”復(fù)蘇計(jì)劃在內(nèi)的多年期財(cái)政預(yù)算，從而使歐盟轉(zhuǎn)危為機(jī)，為未來(lái)發(fā)展固本強(qiáng)基。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、德國(guó)總理默克爾也積極支持歐盟復(fù)蘇計(jì)劃，并就此在歐盟各國(guó)間展開(kāi)斡旋。

據(jù)歐盟媒體報(bào)道，歐洲理事會(huì)主席米歇爾目前也正緊鑼密鼓地游說(shuō)各方，希望盡快就歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃和多年期財(cái)政預(yù)算達(dá)成妥協(xié)。7月初剛剛接任歐盟輪值主席的德國(guó)也發(fā)出了積極而明確的信號(hào)。德國(guó)總理默克爾日前表態(tài)稱：“我們必須在今年夏天就歐盟復(fù)蘇計(jì)劃達(dá)成協(xié)議，除此之外別無(wú)選擇。”

疫情不僅嚴(yán)重沖擊歐洲公共衛(wèi)生安全與社會(huì)經(jīng)濟(jì)，而且也考驗(yàn)著歐盟的凝聚力。此間分析認(rèn)為，盡管面臨嚴(yán)重分歧和阻力，但在米歇爾和默克爾等人的努力下，歐盟最終將有望尋找到一條各方都能接受的“中間道路”。

關(guān)鍵詞： 歐盟