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據(jù)美國《世界日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國總統(tǒng)特朗普4月22日正式簽署限制移民入境美國的行政命令，美東時(shí)間4月23日晚11時(shí)59分起生效。依據(jù)行政令內(nèi)容，EB-1至EB-4職業(yè)類移民受限影響最大。但是幫助美國新冠肺炎疫情，治病救人的醫(yī)護(hù)和相關(guān)醫(yī)療研究人員的移民將不受限，促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)的EB-5投資移民也不受影響。

洛杉磯律師認(rèn)為，特朗普總統(tǒng)的行政命令雖然影響有限，但民主社會(huì)的規(guī)則，需要發(fā)聲表達(dá)意見，否則60天之后延期或成為可能。尤其特朗普提到，30天之后會(huì)重新審查非移民簽證，都將可能成為變量。

律師蔡玟慧介紹，為了幫助受疫情影響的美國人優(yōu)先獲得工作，特朗普22日簽署行政令，但似乎雷聲大雨點(diǎn)小。主要受影響的人群，包括生效之日起不在美國的移民申請(qǐng)人，生效日前沒有有效移民簽證的申請(qǐng)人，以及除移民簽證外無正式旅行證件者。

未受影響的人群包括：醫(yī)護(hù)人員和緩解新冠肺炎(COVID-19)疫情的科研人員，通過移民簽證進(jìn)入美國;EB-5移民投資人，美國公民的配偶及未滿21歲的子女，合法的綠卡持有人等。COVID-19疫情下，尤其救死扶傷的醫(yī)護(hù)人員，研發(fā)制止疫情的醫(yī)療科研人員，以及為美國帶來投資，促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)的EB-5移民投資者，并未受該行政令影響。

律師張軍表示，特朗普此前推文所謂“暫停移民入境”的內(nèi)容最終落實(shí)，實(shí)際影響人群是有限的。在美國的移民，或在美國等待的移民申請(qǐng)人，與在海外已拿到移民簽證的人都不受影響，正常的移民申請(qǐng)也不會(huì)受太大影響。目前，特朗普行政令有效期60天，但可能根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況延長(zhǎng)。

張軍認(rèn)為，實(shí)際上受新冠肺炎疫情影響，即使沒有行政令，部分移民申請(qǐng)者也很難及時(shí)拿到綠卡。從法律層面看，行政令未造成多大效應(yīng)，沒有威脅到美國的移民法體系。似乎特朗普擬以此向選民發(fā)出正在為改變移民政策努力的信號(hào)，但這會(huì)促使移民團(tuán)體恐慌而反彈。他鼓勵(lì)大家只有發(fā)出聲音，或能阻止任何潛在的可能。

洛杉磯律師劉莉莎坦言，行政令很可能是特朗普總統(tǒng)為2020年總統(tǒng)大選再次打出的移民牌，拿移民問題做文章或是一種選舉策略。因?yàn)槟壳皣蚁萑胍咔槔Ь?，是特朗普以此尋找議題提升選民基礎(chǔ)的做法。

蔡玟慧提及，她注意到特朗普行政令有一道伏筆，即30天后總統(tǒng)與相關(guān)官員將重新審查非移民簽證是否影響美國工人，或考慮合適的舉措，以刺激美國經(jīng)濟(jì)，確保優(yōu)先雇用美國工人。是否也將考慮停發(fā)非移民類簽證，目前不得而知。但特朗普稱簽署限制移民行政令主要出于以下原因，包括受疫情影響勞動(dòng)力需求低迷，美國高失業(yè)率現(xiàn)狀下，外國工人對(duì)美國勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響。因?yàn)閺男紘揖o急狀態(tài)截至4月11日，超過2200萬美國人初次申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)。(尚穎)

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