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6月8日，洛陽市政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)洛陽市公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動方案(2021-2022年)的通知。

通知提出，2022年年底前，市區(qū)至少有2處，各縣、偃師區(qū)、孟津區(qū)至少有1處公共建筑可在應(yīng)急狀態(tài)時轉(zhuǎn)為集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點、方艙醫(yī)院或后備救濟(jì)救災(zāi)場所。

加大與西安交通大學(xué)第二附屬醫(yī)院合作力度，爭取國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心落地洛陽。積極推進(jìn)中醫(yī)骨傷科國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。

建設(shè)市級“四所醫(yī)院”。重點建好市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院、河南省第二兒童醫(yī)院，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備配置，提高專科服務(wù)能力，全部達(dá)到三級甲等水平。2022年年底前建成。

引進(jìn)和培養(yǎng)一批高層次專業(yè)技術(shù)人才和學(xué)科帶頭人。利用事業(yè)單位招聘、綠色通道引進(jìn)和參加“河南省招才引智大會”三種渠道，到2022年年底為市級醫(yī)療衛(wèi)生單位引進(jìn)高層次專業(yè)人才300名;通過“基層衛(wèi)生369人才工程”為基層引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，到2022年年底，為基層引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才200名。

洛陽市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)洛陽市公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升

行動方案(2021-2022年)的通知

洛政辦〔2021〕19號

各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《洛陽市公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動方案(2021-2022年)》已經(jīng)市政府第83次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

2021年6月1日

洛陽市公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動方案

(2021-2022年)

為貫徹落實《河南省公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動計劃(2020—2022年)》(豫政辦〔2020〕46號)，全面提升我市公共衛(wèi)生服務(wù)能力，確保人民群眾生命安全和身體健康，制定本行動方案。

一、工作目標(biāo)

調(diào)整完善醫(yī)療資源布局，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，突出能力建設(shè)重點，逐步建立體系健全、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。到2022年，全市公共衛(wèi)生領(lǐng)域突出短板弱項基本補(bǔ)齊，疾病預(yù)防控制體系更加完善，醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，重大疫情防控救治體系更加健全，人民群眾健康保障基礎(chǔ)更加牢固。

二、重點任務(wù)

(一)實施疾病預(yù)防控制能力提升行動。

1.提升市級疾控中心實驗室檢驗檢測能力。加強(qiáng)實驗室儀器設(shè)備升級和生物安全防護(hù)能力建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平;市級配置移動生物安全二級(BSL-2)實驗室，統(tǒng)籌滿足區(qū)域內(nèi)快速檢測需要。2021年年底前完成。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政局)

2.提升縣級疾控中心疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場處置能力。加強(qiáng)縣級疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，完善設(shè)備配置，提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，滿足現(xiàn)場檢驗檢測、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等需要。2022年年底前完成。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政局，各縣區(qū)人民政府)

(二)實施重大疫情防控救治能力提升行動。

1.健全城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。以豫西公共衛(wèi)生中心(萬安山醫(yī)院)為依托建設(shè)傳染病醫(yī)院，設(shè)置床位不低于500張，重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)床位占比達(dá)到醫(yī)院編制床位的5%—10%，2022年年底前全部完成。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展改革委、財政局，伊川縣人民政府)

2.提升縣級公立醫(yī)院救治能力。各縣、偃師區(qū)、孟津區(qū)分別依托1所綜合實力較強(qiáng)的縣級醫(yī)院建設(shè)公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心，改善傳染病區(qū)、重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善檢驗檢測儀器設(shè)備、救治設(shè)備配置，提高快速檢測和診治水平。在傳染病床數(shù)量設(shè)置上根據(jù)如下原則：30萬人口以下的縣開放不低于20張，30萬—50萬人口的縣不低于50張，50萬—100萬人口的縣不低于80張，100萬以上人口的縣不低于100張，偃師區(qū)和孟津區(qū)不低于80張;按照醫(yī)院編制床位的2%—5%設(shè)置重癥監(jiān)護(hù)病床;2021年年底前建成符合標(biāo)準(zhǔn)的可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)和重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)。2022年年底前完成。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政局，各縣人民政府、偃師區(qū)人民政府、孟津區(qū)人民政府)

3.加強(qiáng)基層防控能力建設(shè)。按照國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和發(fā)熱門診(哨點診室)建設(shè)，強(qiáng)化基層機(jī)構(gòu)在重大疫情防控救治中的基礎(chǔ)作用;2022年年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政局，各縣區(qū)人民政府)

4.推進(jìn)公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造。借鑒方艙醫(yī)院和人防工程改造經(jīng)驗，提高大型體育場館、展覽館(會展中心)等公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)設(shè)施新建或改建過程中充分考慮應(yīng)急需求，完善場地設(shè)置、通風(fēng)系統(tǒng)、后勤保障設(shè)計、預(yù)留管道、信息等相關(guān)接口和改造空間，使其具備快速轉(zhuǎn)化為救治和隔離場所的基本條件。2022年年底前，市區(qū)至少有2處，各縣、偃師區(qū)、孟津區(qū)至少有1處公共建筑可在應(yīng)急狀態(tài)時轉(zhuǎn)為集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點、方艙醫(yī)院或后備救濟(jì)救災(zāi)場所。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、體育局、市節(jié)會服務(wù)中心，各縣人民政府、偃師區(qū)人民政府、孟津區(qū)人民政府)

(三)實施醫(yī)療服務(wù)能力提升行動。

1.建設(shè)國家(省)區(qū)域醫(yī)療中心。加大與西安交通大學(xué)第二附屬醫(yī)院合作力度，爭取國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心落地洛陽。積極推進(jìn)中醫(yī)骨傷科國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。把區(qū)域醫(yī)療中心建成高水平的臨床診療中心、高層次的人才培養(yǎng)基地、高水準(zhǔn)的科研創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化平臺。爭取3-4個省級區(qū)域診療中心落地洛陽。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財政局、衛(wèi)生健康委)

2.建設(shè)市級“四所醫(yī)院”。重點建好市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院、河南省第二兒童醫(yī)院，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備配置，提高?？品?wù)能力，全部達(dá)到三級甲等水平。2022年年底前建成。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政局)

3.建設(shè)縣級“三所醫(yī)院”。各縣、偃師區(qū)、孟津區(qū)重點建好1所公立綜合醫(yī)院、1所公立中醫(yī)院、1所公立婦幼保健院，加快提質(zhì)改造和臨床重點?？平ㄔO(shè)，全面提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。中醫(yī)院床位數(shù)量不少于300張，婦幼保健院床位數(shù)量不少于100張。鞏固9個縣域醫(yī)療中心建設(shè)成果(含偃師區(qū)、孟津區(qū))，2022年年底前實現(xiàn)縣級“三所醫(yī)院”達(dá)標(biāo)建設(shè)全覆蓋。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政局，各縣人民政府、偃師區(qū)人民政府、孟津區(qū)人民政府)

(四)實施應(yīng)急醫(yī)療物資儲備能力提升行動。

1.充實完善專用應(yīng)急儲備。統(tǒng)籌整合已有應(yīng)急儲備資源，健全全市統(tǒng)籌安排、分級儲備、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送的公共衛(wèi)生應(yīng)急儲備體系，科學(xué)調(diào)整和增加儲備品種、規(guī)模，加強(qiáng)重大傳染病防治專用藥品和醫(yī)療防護(hù)物資儲備。2022年年底前完成。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、財政局、衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)人民政府)

2.新建或改擴(kuò)建一批應(yīng)急醫(yī)療物資儲備庫。儲備醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)療器械等醫(yī)療物資。2022年年底前建成。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、衛(wèi)生健康委)

3.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急醫(yī)療物資儲備。依托承擔(dān)傳染病救治任務(wù)的各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急物資儲備設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療防護(hù)物資、重點救治藥品及醫(yī)療救治設(shè)備儲備，確保發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時可實現(xiàn)快速調(diào)配。2022年年底前完成。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政局)

(五)實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升行動。

1.加快中醫(yī)?？圃\療中心建設(shè)。圍繞骨傷、風(fēng)濕病、推拿、腦病、心病等?？坪蛯２☆I(lǐng)域，建設(shè)5個省級中醫(yī)?？圃\療中心，提升區(qū)域內(nèi)疑難、復(fù)雜疾病的中醫(yī)診療能力，建成在全國、全省有競爭力和影響力的中醫(yī)?？圃\療中心。2022年年底前建成。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、財政局)

2.提升中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、感染性疾病科建設(shè)，提升傳染病救治能力。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及縣級以上綜合醫(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)藥科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)。2022年年底前完成。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政局，各縣區(qū)人民政府)

3.發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。堅持中西醫(yī)并重，推行傳染病中西醫(yī)結(jié)合診療方案和預(yù)防方案，充分發(fā)揮中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的作用。挖掘整理經(jīng)典中醫(yī)藥預(yù)防、救治、康復(fù)藥方，收集篩選民間中藥單驗方和技術(shù)，推進(jìn)中醫(yī)藥全面融入預(yù)防、治療、康復(fù)全過程，推進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)儲備和研發(fā)生產(chǎn)，推動臨床創(chuàng)新成果產(chǎn)出。2022年年底前完成。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、科技局、財政局)

(六)實施信息化支撐能力提升行動。

1.筑牢全民健康信息化基礎(chǔ)。依托洛陽智慧云平臺及全民健康信息系統(tǒng)，構(gòu)建我市公共衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)集中共享體系，全面打造洛陽市公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)中心，提升完善現(xiàn)有公共衛(wèi)生信息平臺的綜合保障能力及互聯(lián)互通水平。2022年年底前完成。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、財政局)

2.挖掘醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用。推動醫(yī)療衛(wèi)生信息、疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生信息版塊數(shù)據(jù)的全面實時完整采集，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的傳染病綜合監(jiān)測平臺，形成長期對區(qū)域內(nèi)傳染病綜合監(jiān)測的管理支持，為政府部門提供長期傳染病實時監(jiān)測手段。提升我市各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合監(jiān)測預(yù)警和處置能力。2022年年底前完成。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、財政局)

(七)實施科研能力及人才隊伍提升行動。

1.加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力建設(shè)。積極整合集聚各類創(chuàng)新要素，著力構(gòu)建我市新型衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系。加快公共衛(wèi)生科研攻關(guān)能力建設(shè)，增強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量和儲備能力。指導(dǎo)和支持我市心血管、腦血管、腫瘤、眼科、呼吸疾病臨床診療研究中心建設(shè)，全面提升醫(yī)療和科研能力。開展醫(yī)學(xué)重點學(xué)科、重點培育學(xué)科建設(shè)工作，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)的學(xué)科能力。(責(zé)任單位：市科技局、發(fā)展改革委、財政局、衛(wèi)生健康委)

2.加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)。健全畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度，鞏固完善住院醫(yī)師、助理全科醫(yī)師、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)制度。2021年招錄住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)人員200人，助理全科醫(yī)生60人，全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)80人，全面提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊伍水平。引進(jìn)和培養(yǎng)一批高層次專業(yè)技術(shù)人才和學(xué)科帶頭人。利用事業(yè)單位招聘、綠色通道引進(jìn)和參加“河南省招才引智大會”三種渠道，到2022年年底為市級醫(yī)療衛(wèi)生單位引進(jìn)高層次專業(yè)人才300名;通過“基層衛(wèi)生369人才工程”為基層引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，到2022年年底，為基層引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才200名。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、財政局)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要切實履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，明確工作責(zé)任，確保按時保質(zhì)完成各項任務(wù)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成。

(二)強(qiáng)化投入保障。各縣區(qū)政府要統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資、各級財政資金、地方政府專項債券、抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付資金及醫(yī)院自籌資金，保障項目建設(shè)資金投入。

(三)督導(dǎo)工作落實。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，跟蹤掌握工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決問題。注重總結(jié)典型做法，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，對工作推進(jìn)不力的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員要進(jìn)行約談或通報批評。

關(guān)鍵詞： 洛陽 醫(yī)療 專業(yè) 人才