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近日，恒大研究院院長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平在微信公眾號(hào)發(fā)表文章《建議先放開三胎：中國人口報(bào)告2020》。文章稱，中國出生人口持續(xù)下降，老齡化加速到來。因此，應(yīng)盡快全面放開三孩，應(yīng)對(duì)人口少子化老齡化。

隨后，這一觀點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)大量爭議。截至目前，微博上相關(guān)話題的閱讀量已達(dá)到5.4億。不少網(wǎng)友表示如今撫養(yǎng)孩子成本太高，“連二孩都養(yǎng)不起，何況三孩?”在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老多重壓力下，人們的生育意愿大幅降低已成為不爭的事實(shí)。

中國少子化老齡化加快 經(jīng)濟(jì)潛在增長率下滑

任澤平在文章中提到，近兩年我國出生人口持續(xù)下滑，繼2018年中國出生人口下降200萬后，2019年出生人口再下降58萬至1465萬。從長期趨勢看，2030年將降至不到1100萬。2019年出生人口減幅明顯收窄，主要原因在于主力育齡婦女?dāng)?shù)量的減少，其中一孩和二孩出生數(shù)減幅均較2018年明顯收窄。

伴隨著人口出生率降低，我國人口老齡化進(jìn)程加快。2019年中國出生人口降至1465萬，65歲及以上人口占比達(dá)12.6%。任澤平預(yù)測，2022年這一數(shù)字將升至14%，屆時(shí)我國將步入深度老齡化社會(huì);2033年左右進(jìn)入占比超過20%的超級(jí)老齡化社會(huì)，之后持續(xù)快速上升至2060年的約35%。

從發(fā)展趨勢看，中國人口老齡化速度和規(guī)模前所未有。一方面，隨著生育率下行和壽命延長，老齡化是全球普遍現(xiàn)象，但中國由于長期實(shí)行計(jì)劃生育，老齡化速度要快于世界其他國家。

另一方面，由于人口基數(shù)大，中國老年人口規(guī)模也是前所未有。2019年中國65歲及以上人口已達(dá)1.76億，預(yù)計(jì)到2050年將達(dá)3.76億，2058年達(dá)4.14億的峰值，屆時(shí)大致每3個(gè)中國人中就有1個(gè)65歲以上的老人。

任澤平及其團(tuán)隊(duì)預(yù)測，中國人口將在“十四五”時(shí)期陷入負(fù)增長，2050年左右開始中國人口總量將急劇萎縮，2100年中國人口將降至不到8億，屆時(shí)中國人口占全球比例將從當(dāng)前的約19%降至7%。

任澤平認(rèn)為，人口紅利的消失將引發(fā)我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)變遷，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)潛在增長率下滑，人口因素變化緩慢但勢大力沉，“老齡化少子化問題已成為21世紀(jì)中國面臨的最大灰犀牛之一，若不抓緊調(diào)整將嚴(yán)重影響民族復(fù)興和大國崛起。”

人口學(xué)專家：放開三孩意義不大

在質(zhì)疑“放開三孩”的聲音中，相當(dāng)多的網(wǎng)友表示“生得起、養(yǎng)不起”。住房、教育、醫(yī)療等直接成本的攀升，獨(dú)生子女夫婦“四二一”家庭結(jié)構(gòu)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的加重，都擠壓了育齡夫妻的生育意愿。除此之外，不少女性網(wǎng)友認(rèn)為，當(dāng)今女性勞動(dòng)參與率高但就業(yè)權(quán)益保障不夠，從而加大了生育的機(jī)會(huì)成本。

對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院人口研究所彭希哲教授持有同樣的觀點(diǎn)。在他看來，推行“放開三孩”的政策“意義不大”，“你即使放開三孩，不想生的還是不想生。”

彭希哲教授表示，中國人口老齡化已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，“在這一點(diǎn)上人口學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家是有共識(shí)的。”但是至于人口數(shù)量增長與未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，他并不像上述文章中所傳遞的那般“擔(dān)憂”。

彭希哲教授稱，將勞動(dòng)力、資本、技術(shù)的提升與人口數(shù)量的多少聯(lián)系起來，在工業(yè)化時(shí)代有一定的合理性。當(dāng)今信息化時(shí)代下，人工智能、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)相繼興起，正在改變?nèi)丝谠鲩L與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，未來社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求會(huì)不斷減弱。因此，他認(rèn)為不需要過度擔(dān)心人口減少會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。

從限制生育到自主生育

彭希哲教授認(rèn)為，未來生育政策的轉(zhuǎn)變不是從“二孩”變成“三孩”，而是應(yīng)該從限制生育過渡到自主生育，即有計(jì)劃地自主生育。“過去我們對(duì)人口的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，因此需要通過政府的限制來調(diào)控生育”，如今個(gè)人的生育意愿、經(jīng)濟(jì)水平成為影響生育更重要的因素，政府政策的作用正在逐漸減弱，這也是為何“全面二孩”的政策沒有達(dá)到普遍二孩預(yù)期的原因所在。

“我不主張生育政策‘放開三孩’，未來的生育政策應(yīng)該進(jìn)一步放開，生育孩子的權(quán)利應(yīng)該交給育齡夫妻自己來把握”，彭希哲教授認(rèn)為未來應(yīng)該讓中國人民有更多自主決定自己生活的權(quán)利。

在人口學(xué)家看來，人口的增長有其自身的規(guī)律性。針對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家常常提到的“人口老齡化增加養(yǎng)老金缺口”這一觀點(diǎn)，彭希哲教授認(rèn)為這是一種“工具理性”，“仍然是把生孩子當(dāng)作工具來對(duì)待，而不是當(dāng)作人的一項(xiàng)基本權(quán)利”。

彭希哲教授表示，應(yīng)對(duì)老齡化問題的關(guān)鍵，不應(yīng)只聚焦于單一的人口政策和人口數(shù)量本身，而是要加快與生育政策相配套的其他社會(huì)政策的進(jìn)步，例如加大托育服務(wù)供給、完善女性就業(yè)權(quán)益保障、變革養(yǎng)老金制度等。

關(guān)鍵詞： 負(fù)面