日前,陜西省政府辦公廳印發(fā)《陜西省耕地保護(hù)激勵(lì)暫行辦法》。每年將確定3個(gè)市、15個(gè)縣(市、區(qū))、100個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府作為省級(jí)激勵(lì)對(duì)象,對(duì)這些市、縣、區(qū)給予通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))則一次性給予100萬(wàn)元資金。
“洪范八政,食為政首”。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,有的地方存在的耕地“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象令人擔(dān)憂。保障糧食安全,必須樹立紅線意識(shí),進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。作為一個(gè)財(cái)力有限的西部省份,陜西準(zhǔn)備每年拿出億元真金白銀來(lái)做這件實(shí)事,值得充分肯定。
建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制,直接將“甜頭”傳導(dǎo)到基層,這樣的激勵(lì)點(diǎn)到了關(guān)鍵。耕地保護(hù)利國(guó)利民的理念早已樹立,相關(guān)違法問(wèn)題卻屢禁不止,根子在于種地特別是種糧的比較效益偏低,而基層監(jiān)管又失之于寬松軟。在利益的驅(qū)使下,有的亂占耕地建房,有的擠占耕地搞開發(fā),有些地方拋荒現(xiàn)象普遍,還有些地方占好地補(bǔ)差地,少數(shù)人的短期得利損害了多數(shù)人的長(zhǎng)期利益。破解這些問(wèn)題不能光喊口號(hào),也不能單純靠衛(wèi)星監(jiān)控等技術(shù)手段,必須想方設(shè)法讓監(jiān)管重心下移。只有充分調(diào)動(dòng)基層政府的主動(dòng)性和積極性,促使基層干部明確利害得失,才能把保護(hù)耕地的政策和要求細(xì)化到日常工作中,打造更多耕地保護(hù)的“優(yōu)等生”。
為強(qiáng)化激勵(lì)資金績(jī)效管理,陜西省還規(guī)定資金主要用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)與修繕、耕地開發(fā)和耕地質(zhì)量提升、永久基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù),嚴(yán)格禁止用于單位和個(gè)人發(fā)放工資、津補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金等支出,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)將不低于資金的50%用于本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)工作成效突出的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。這都是為了傳遞鮮明的導(dǎo)向,讓少量的資金真正發(fā)揮出激勵(lì)作用,有效壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,促進(jìn)耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)文明相統(tǒng)一。
要看到,激勵(lì)是手段不是目的,此類政策并非靈丹妙藥。在堅(jiān)持正向激勵(lì)的同時(shí),保護(hù)耕地必須多管齊下、動(dòng)真碰硬,特別是用好負(fù)面問(wèn)責(zé)這個(gè)抓手,動(dòng)態(tài)排查問(wèn)題大力進(jìn)行整治。通過(guò)一件件案例,讓耕地保護(hù)制度“長(zhǎng)牙”“帶電”,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)保障。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:楊開新)
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