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中新網(wǎng)杭州1月17日電(記者 王逸飛)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，進(jìn)入“十四五”，“三新”成為理解中國(guó)當(dāng)下與未來(lái)的關(guān)鍵詞。如何于“三新”所體現(xiàn)的時(shí)代方位、所呈現(xiàn)的國(guó)際背景中，發(fā)掘出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步向前的新動(dòng)能，于地方是一道必答題。

在東部省份浙江，以“空間”換“時(shí)間”成為其答題方向之一。通過(guò)對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放發(fā)展等“空間”層面的發(fā)力，該省正換來(lái)著更從容應(yīng)對(duì)不確定性、更充分推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“時(shí)間”優(yōu)勢(shì)。

17日，浙江省十三屆人大六次會(huì)議開(kāi)幕。在浙江省代省長(zhǎng)王浩所作的政府工作報(bào)告中，也展示了上述“方法論”與成績(jī)單。

近年，從發(fā)展大環(huán)境看，外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱成為浙江身上同時(shí)出現(xiàn)的三重壓力；從自身基礎(chǔ)看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在，民生工作仍有短板。這些無(wú)不是制約，無(wú)不是考驗(yàn)。

如是背景下，以協(xié)調(diào)發(fā)展理念挖掘區(qū)域潛能、釋放隱藏動(dòng)能成為浙江力保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展的選項(xiàng)之一。支持山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)四大都市區(qū)建設(shè)正是代表舉措。

山區(qū)加快成為新增長(zhǎng)點(diǎn)——這是今年浙江省政府工作報(bào)告中透露的信息。字?jǐn)?shù)不多，意義卻是重大。

山區(qū)26縣原是該省26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，土地面積約為浙江全省的45%，人口接近全省的24%。過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期里，26縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度低于浙江全省平均水平。在給26縣“摘帽”的基礎(chǔ)上，近年該省不斷加大對(duì)其支持力度。

如在共同富裕時(shí)代，浙江實(shí)施一個(gè)工程、兩大行動(dòng)，即山海協(xié)作工程升級(jí)版和做大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大稅源行動(dòng)、提升居民收入富民行動(dòng)，以推動(dòng)山區(qū)26縣加快形成自我造血的機(jī)制，提升內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

以打造山海協(xié)作工程升級(jí)版為例，王浩介紹，去年浙江共實(shí)施山海協(xié)作項(xiàng)目369個(gè)、完成投資460億元。以此為代表的支持力度，讓浙江的區(qū)域發(fā)展“短板”開(kāi)始轉(zhuǎn)化為后發(fā)崛起“優(yōu)勢(shì)”。

在空間層面挖掘動(dòng)能，浙江亦加強(qiáng)區(qū)域板塊發(fā)展的統(tǒng)籌力度?！霸鰪?qiáng)四大都市區(qū)集聚輻射功能，唱好杭州、寧波‘雙城記’五年行動(dòng)計(jì)劃落地實(shí)施。”今年浙江省政府工作報(bào)告中這樣介紹相關(guān)成績(jī)。

“十三五”期間，浙江啟動(dòng)推進(jìn)大都市區(qū)建設(shè)，該省正以杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)核心區(qū)為中心帶動(dòng)，以環(huán)杭州灣、甬臺(tái)溫、杭金衢、金麗溫四大城市連綿帶為軸線延伸，網(wǎng)絡(luò)型城市群空間格局正在形成。同時(shí)唱好通過(guò)杭州、寧波“雙城記”，浙江區(qū)域板塊之間融合互動(dòng)發(fā)展不斷加速，區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈分工協(xié)作不斷加深，各城市競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)。

在新發(fā)展階段、新發(fā)展格局下，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然能夠蹄疾步穩(wěn)，亦離不開(kāi)開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展思維。浙江深諳此道。

一方面，該省積極融入國(guó)家戰(zhàn)略。王浩介紹，去年，長(zhǎng)三角一體化扎實(shí)推進(jìn)，浙江強(qiáng)化全省域全方位融入長(zhǎng)三角，24項(xiàng)一體化協(xié)同事項(xiàng)加快落地。共同組建長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，積極建設(shè)長(zhǎng)三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場(chǎng)。加速數(shù)字長(zhǎng)三角建設(shè)，105項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，30類高頻電子證照實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。

一方面，浙江主動(dòng)與世界共享機(jī)遇。該省積極參與共建“一帶一路”，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，跨境電商、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，去年外貿(mào)進(jìn)出口總額躍居全國(guó)第三，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)16.2%，“義新歐”中歐班列增長(zhǎng)36%。寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)13年全球第1，成為全球第3個(gè)3000萬(wàn)級(jí)集裝箱大港和第6大加油港。

面對(duì)未來(lái)發(fā)展的考題，浙江也在既有方向中謀劃著新突破。

王浩表示，浙江將推動(dòng)山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展。“堅(jiān)持分類施策、一縣一策，完善省域統(tǒng)籌機(jī)制和激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，省財(cái)政新增安排專項(xiàng)資金，支持26縣生態(tài)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。深入實(shí)施山海協(xié)作工程，提升‘產(chǎn)業(yè)飛地’‘科創(chuàng)飛地’建設(shè)水平，推進(jìn)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)、投資400億元以上，增強(qiáng)山區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。”

該省同時(shí)明確，要加快提升大都市區(qū)能級(jí)，唱好杭州、寧波“雙城記”，支持溫州增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)金義聚合同城化發(fā)展。

如何跳出浙江看浙江？王浩介紹，該省將縱深推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化。具體將全力抓好協(xié)同事項(xiàng)落實(shí)，共建長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐南向拓展帶建設(shè)，做深做實(shí)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，推動(dòng)數(shù)字長(zhǎng)三角、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)共同體、世界級(jí)港口群等關(guān)鍵領(lǐng)域一體化合作取得新成果。

而圍繞推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，浙江明確一系列深度參與共建“一帶一路”的動(dòng)作。包括支持中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施“絲路領(lǐng)航”三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)布局，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，強(qiáng)化境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控，提升“義新歐”中歐班列市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)航三角中歐班列集結(jié)中心等。(完)

關(guān)鍵詞： 成為 推動(dòng) 支持 推進(jìn) 浙江