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(經(jīng)濟(jì)觀察)海南自貿(mào)港遇全球最大自貿(mào)區(qū)：RCEP帶來(lái)更多開(kāi)放紅利

中新社?？?月4日電 (記者 王子謙)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)2022年1月1日正式生效，世界最大的自由貿(mào)易區(qū)落地。當(dāng)前海南正在建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，同為致力于高水平開(kāi)放，二者相遇將碰撞出怎樣的火花？

多位專(zhuān)家近日接受中新社記者采訪(fǎng)指出，RCEP生效后，海南自貿(mào)港機(jī)遇多于挑戰(zhàn)，產(chǎn)生政策疊加效應(yīng)，激發(fā)出更多開(kāi)放紅利。

RCEP和海南自貿(mào)港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)趙晉平說(shuō)，RCEP與海南自貿(mào)港中文表達(dá)同為“自貿(mào)區(qū)”，但RCEP是自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)，海南自貿(mào)港是自由貿(mào)易園區(qū)(FTZ)，兩者設(shè)置目標(biāo)為促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，但內(nèi)涵不同。

華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、光谷自貿(mào)研究院院長(zhǎng)陳波解釋不同：從主動(dòng)性看，海南自貿(mào)港是主動(dòng)的單向開(kāi)放，RCEP是成員國(guó)之間的對(duì)等開(kāi)放；從范圍看，海南自貿(mào)港開(kāi)放不僅局限于RCEP，而是面向全球；從力度看，海南自貿(mào)港按照全球最高水平的開(kāi)放形態(tài)打造，開(kāi)放程度更高。

“RCEP生效后，海南自貿(mào)港從相關(guān)成員國(guó)獲得開(kāi)放機(jī)會(huì)?！痹谥袊?guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明看來(lái)，RCEP生效不對(duì)海南構(gòu)成利空影響。從貨物貿(mào)易看，海南不僅減免關(guān)稅，還減免進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，仍具稅收優(yōu)勢(shì)；在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，海南已出臺(tái)中國(guó)首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，擁有加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放的重要時(shí)間窗口期。

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，RCEP生效將強(qiáng)化海南區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為海南自貿(mào)港構(gòu)建面向東盟的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供契機(jī)。他注意到，海南已成為中國(guó)唯一的三元供應(yīng)鏈(國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈、RCEP區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈、區(qū)域外供應(yīng)鏈)都可以實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”的地區(qū)，對(duì)豐富海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、穩(wěn)定供應(yīng)鏈區(qū)域布局具有意義。

資料圖：航拍?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建項(xiàng)目。(無(wú)人機(jī)照片) 中新社記者 駱云飛 攝

“RCEP+海南自貿(mào)港”迎新機(jī)

“RCEP將帶動(dòng)區(qū)域人流、物流、資金流、信息流的迅猛增長(zhǎng)?！敝袊?guó)南海研究院海南自由貿(mào)易港研究中心主任于濤表示，海南的地緣優(yōu)勢(shì)有助于成為區(qū)域航空與海運(yùn)樞紐。 RCEP生效可促進(jìn)海南與東盟在藍(lán)碳、海洋環(huán)保、海上搜救等低敏感度領(lǐng)域?qū)で髣?wù)實(shí)合作。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員倪月菊說(shuō)，RCEP生效標(biāo)志著東北亞的中日韓三國(guó)首次通過(guò)貿(mào)易協(xié)定聯(lián)系在一起，海南商品便利進(jìn)入日韓，同時(shí)方便兩國(guó)企業(yè)布局海南，利用政策疊加優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大價(jià)值鏈。

“海南自貿(mào)港在中國(guó)開(kāi)放進(jìn)程中有獨(dú)一無(wú)二的地位，不會(huì)因?yàn)镽CEP被削弱，反而是中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放重要的實(shí)驗(yàn)田和指向針。”陳波指出，海南自貿(mào)港擁有高于RCEP的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，通過(guò)制度型開(kāi)放在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈重整、金融創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作、人員流動(dòng)等方面大有空間可為。

趙晉平建議，海南要充分利用自貿(mào)港零關(guān)稅優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以負(fù)面清單制度為核心推進(jìn)投資自由化便利化，同時(shí)加快服務(wù)要素創(chuàng)新流動(dòng)。白明則提醒，海南要主動(dòng)尋求高水平開(kāi)放增量，找到自貿(mào)港開(kāi)放和RCEP開(kāi)放的差異點(diǎn)，盡快彌補(bǔ)短板。(完)

關(guān)鍵詞： 中國(guó) 開(kāi)放 貿(mào)易 海南 RCEP