核心觀點(diǎn):中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員子房先生認(rèn)為,平衡性也好,協(xié)調(diào)性也罷,都是按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系,發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚。當(dāng)然,這也離不開(kāi)“統(tǒng)一大市場(chǎng)”的支撐。
在北京,北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)(一期)正式通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,今后京津冀的地區(qū)企業(yè)進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間將大幅縮短;在上海,國(guó)際科技創(chuàng)新中心加快建設(shè),帶動(dòng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體快速成長(zhǎng),科技創(chuàng)新策源功能更加凸顯;在廣東中山,深中通道施工繁忙,粵港澳大灣區(qū)“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”齊頭并進(jìn),融合發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)……長(zhǎng)城內(nèi)外,大江南北,在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)下,處處欣欣向榮,躍動(dòng)發(fā)展活力。
我國(guó)幅員遼闊、人口眾多,各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來(lái)都是一個(gè)重大問(wèn)題。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略正是解決發(fā)展不平衡的一把“金鑰匙”。經(jīng)過(guò)多年努力,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進(jìn);京津冀、粵港澳、長(zhǎng)三角打造活躍增長(zhǎng)極;西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展蹄疾步穩(wěn)……大棋局接續(xù)落子,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局愈加清晰。
應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前我國(guó)區(qū)域發(fā)展形勢(shì)是好的,但也存在一些值得關(guān)注的情況和問(wèn)題。比如,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化態(tài)勢(shì)明顯,發(fā)展動(dòng)力極化現(xiàn)象日益突出,部分區(qū)域發(fā)展面臨較大困難。為此,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào):“區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。要深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。”在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力的背景下,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,不僅立足局部和當(dāng)前,更著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn),不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、效率提升,更牽動(dòng)共同富裕、社會(huì)公平。
“不平衡是普遍的,要在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡?!蔽覀儾荒芎?jiǎn)單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平,而是要根據(jù)各地區(qū)的條件,走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。平衡性也好,協(xié)調(diào)性也罷,都是按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系,發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚。當(dāng)然,這也離不開(kāi)“統(tǒng)一大市場(chǎng)”的支撐。近日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議就強(qiáng)調(diào),要結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,優(yōu)先開(kāi)展統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
進(jìn)一步說(shuō),新情況、新變化、新要求是不斷出現(xiàn)的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要從國(guó)家發(fā)展全局的高度去推動(dòng),跳出“一城一地”的得失來(lái)思考發(fā)展路徑?!扒рx將一羽,輕重在平衡”。一方面,注重發(fā)展的整體效能,是為了補(bǔ)足短板、避免“木桶效應(yīng)”;另一方面,任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域,同時(shí)也需要其他領(lǐng)域的改革密切配合,因此,改革要取得預(yù)期效果,必須做好政策配套和制度銜接。只有在統(tǒng)籌兼顧中綱舉目張,引領(lǐng)各個(gè)區(qū)域打破自家“一畝三分地”的思維定式,才能既仰望星空看長(zhǎng)遠(yuǎn),又腳踏實(shí)地抓當(dāng)前。
宜糧則糧、宜工則工、宜商則商。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“大文章”,下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤(pán)棋”,發(fā)展成果就會(huì)更多、更公平地惠及于民。(中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員 子房先生)
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論理論頻道開(kāi)放投稿,原創(chuàng)評(píng)論、理論文章可發(fā)至cepl#ce.cn(#改為@)。詳見(jiàn)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論理論頻道征稿啟事。
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