就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。
要解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題,健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會保障政策;要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)帶動(dòng)力;要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ魈貏e是保就業(yè)保民生保市場主體,市場主體承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè);要抓好重點(diǎn)群體就業(yè),落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措......
近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,再次提出強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,傳遞出兜牢民生底線、落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措的政策信號。
多位專家學(xué)者在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,明年中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的總體基調(diào),將有助于就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定。同時(shí),面對各種不穩(wěn)定不確定性因素,要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求,在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)帶動(dòng)力。
中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù) 健全靈活就業(yè)保障成關(guān)鍵詞
2021年,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好,前三季度GDP分別同比增長8.3%、7.9%和4.9%,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、用工需求和預(yù)期相對穩(wěn)定,為就業(yè)增長提供了基本支撐。
數(shù)據(jù)顯示,1-11月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1207萬人,提前完成全年1100萬人的目標(biāo)。失業(yè)水平運(yùn)行在可控區(qū)間,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在2月份達(dá)到5.5%高位后開始回落,4月份以來保持在5.1%以下,1-11月份平均為5.1%,低于5.5%左右的控制目標(biāo)。
“今年盡管面臨新冠肺炎疫情等因素的不利影響,但我國就業(yè)形勢仍保持總體穩(wěn)定,城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增加?!敝袊鴦趧?dòng)和社會保障科學(xué)研究院副研究員鮑春雷在接受記者采訪時(shí)表示,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好,釋放了更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會。同時(shí),數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,形成了拉動(dòng)就業(yè)的新動(dòng)能。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授李長安表示,要做好就業(yè)工作,首先要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大盤,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決就業(yè)問題的根本之道;其次,要將各項(xiàng)就業(yè)政策切實(shí)落實(shí)到位;最后,穩(wěn)就業(yè)的核心是穩(wěn)市場主體,必須采取多種措施,激發(fā)市場主體的活力,千方百計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí),要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的積極作用。
值得關(guān)注的是,近年來,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各種靈活就業(yè)形式應(yīng)運(yùn)而生,覆蓋的行業(yè)和群體不斷擴(kuò)大,形態(tài)種類日趨多樣,從業(yè)人員規(guī)模迅速擴(kuò)張,已經(jīng)從正規(guī)就業(yè)的“拾遺補(bǔ)缺”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣蜆I(yè)的重要組成部分。據(jù)了解,目前全國靈活勞動(dòng)者已超過2億人數(shù)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題,健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會保障政策。
“靈活就業(yè)是解決勞動(dòng)者就業(yè)問題的重要途徑?!崩铋L安表示,進(jìn)一步規(guī)范靈活用工市場,明確靈活就業(yè)者的勞動(dòng)關(guān)系,確保其勞動(dòng)權(quán)益保障,是進(jìn)一步激活靈活用工市場的重要保證。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向 提高經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)力
“十四五”開局之年,我國深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策延續(xù),就業(yè)幫扶精準(zhǔn)有效,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)明顯,就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出亮點(diǎn)。
今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),社會政策要兜牢民生底線,要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)帶動(dòng)力。
鮑春蕾表示,在高質(zhì)量發(fā)展背景下,要進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,將擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出位置,作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng),切實(shí)把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程,把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過程。
李長安認(rèn)為,就業(yè)優(yōu)先政策自實(shí)施以來,財(cái)政政策、貨幣政策等政策實(shí)施,都將就業(yè)放在了優(yōu)先地位,這是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜、不確定性因素不斷增加的背景下,保持我國低失業(yè)率,順利實(shí)現(xiàn)年度就業(yè)目標(biāo)的重要政策保證,也是穩(wěn)增長、保就業(yè)的主要政策抓手。
“努力提高經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的帶動(dòng)作用,也是做好就業(yè)工作的重要環(huán)節(jié)。為此,要調(diào)動(dòng)各種有利于就業(yè)增長的因素,在穩(wěn)增長的同時(shí),實(shí)現(xiàn)就業(yè)的同步增長,防止出現(xiàn)‘無就業(yè)增長’的現(xiàn)象?!崩铋L安對記者表示。
高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,也是經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)雙贏。
上海社科院研究員、原副院長何建華在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,就是要突破以往發(fā)展模式的制約,應(yīng)瞄準(zhǔn)新科技革命發(fā)展趨勢,吸引知識創(chuàng)意型資本、技術(shù)、人才與產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí),大量吸納受過良好教育、具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力的年輕一代充分就業(yè),這樣就能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)帶動(dòng)力的有機(jī)融合。
就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻 須加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶
“十四五”開局之年,良好的開局為明年的就業(yè)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。受訪專家普遍表示,明年,我國穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)總體比較牢靠,但也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,明年的就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻,各種不確定因素或?qū)Ψ€(wěn)就業(yè)形成挑戰(zhàn)。
李長安分析指出,從供給方面來看,明年的勞動(dòng)力供給數(shù)量大。大學(xué)生是新增勞動(dòng)力的主力軍,2022年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)或?qū)⑹状纬^1000萬。如何解決上千萬的大學(xué)生就業(yè)問題,成為明年就業(yè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。
從需求方面來看,李長安表示,受新冠肺炎疫情反復(fù)和經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的影響,勞動(dòng)力需求的擴(kuò)張受到很大抑制,企業(yè)特別是中小微企業(yè)的招工意愿不足。除總量上的矛盾外,結(jié)構(gòu)性的矛盾也較為突出。目前,以人工智能、機(jī)器人為代表的技術(shù)進(jìn)步對勞動(dòng)力的短期擠出效應(yīng)開始顯現(xiàn),缺乏一技之長的勞動(dòng)者,其就業(yè)困難問題將更為突出。
何建華則認(rèn)為,就業(yè)需求群體大、勞動(dòng)者與就業(yè)崗位匹配度弱、新就業(yè)形態(tài)與通道亟需培育拓展等難點(diǎn),必須在高質(zhì)量發(fā)展中加以破解。
2022年就業(yè)如何“穩(wěn)”?鮑春蕾表示,要穩(wěn)崗促就業(yè),繼續(xù)推動(dòng)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)等政策落實(shí),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),支持和規(guī)范發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài);加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶,強(qiáng)化對未就業(yè)畢業(yè)生、長期失業(yè)青年、農(nóng)民工、脫貧勞動(dòng)力等的就業(yè)幫扶,加強(qiáng)對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助;優(yōu)化就業(yè)服務(wù),開展就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng),實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程,加強(qiáng)人力資源服務(wù)市場建設(shè);做好就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,加強(qiáng)對就業(yè)形勢分析研判。
“2021中國經(jīng)濟(jì)新觀察”系列報(bào)道:
之一:高水平開放促高質(zhì)量發(fā)展 開放型經(jīng)濟(jì)躍上新水平
之二:錨定高質(zhì)量發(fā)展 中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)
之三:持續(xù)提升金融監(jiān)管能力 “精準(zhǔn)拆彈”防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
之四:敢為人先挺進(jìn)科研“無人區(qū)” 扎實(shí)落地強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量
之五:唱響奮進(jìn)凱歌 鄉(xiāng)村振興展開新畫卷
之六:“十四五”開局之年 綠色低碳繪就高質(zhì)量發(fā)展底色
之七:能源保障能力躍上新臺階 推動(dòng)三大目標(biāo)協(xié)調(diào)優(yōu)化發(fā)展
之八:消費(fèi)持續(xù)復(fù)蘇 經(jīng)濟(jì)大盤“穩(wěn)定器”更加穩(wěn)健
關(guān)鍵詞: 增長 政策 經(jīng)濟(jì) 就業(yè) 高質(zhì)量
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