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就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。

要解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策；要在推動高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)帶動力；要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魈貏e是保就業(yè)保民生保市場主體，市場主體承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)；要抓好重點群體就業(yè)，落實落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措......

近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，再次提出強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，傳遞出兜牢民生底線、落實落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措的政策信號。

多位專家學(xué)者在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，明年中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的總體基調(diào)，將有助于就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定。同時，面對各種不穩(wěn)定不確定性因素，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，在推動高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)帶動力。

中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù) 健全靈活就業(yè)保障成關(guān)鍵詞

2021年，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好，前三季度GDP分別同比增長8.3%、7.9%和4.9%，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、用工需求和預(yù)期相對穩(wěn)定，為就業(yè)增長提供了基本支撐。

數(shù)據(jù)顯示，1-11月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1207萬人，提前完成全年1100萬人的目標(biāo)。失業(yè)水平運行在可控區(qū)間，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在2月份達(dá)到5.5%高位后開始回落，4月份以來保持在5.1%以下，1-11月份平均為5.1%，低于5.5%左右的控制目標(biāo)。

“今年盡管面臨新冠肺炎疫情等因素的不利影響，但我國就業(yè)形勢仍保持總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增加。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副研究員鮑春雷在接受記者采訪時表示，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好，釋放了更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會。同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，形成了拉動就業(yè)的新動能。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授李長安表示，要做好就業(yè)工作，首先要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大盤，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決就業(yè)問題的根本之道；其次，要將各項就業(yè)政策切實落實到位；最后，穩(wěn)就業(yè)的核心是穩(wěn)市場主體，必須采取多種措施，激發(fā)市場主體的活力，千方百計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時，要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的積極作用。

值得關(guān)注的是，近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種靈活就業(yè)形式應(yīng)運而生，覆蓋的行業(yè)和群體不斷擴(kuò)大，形態(tài)種類日趨多樣，從業(yè)人員規(guī)模迅速擴(kuò)張，已經(jīng)從正規(guī)就業(yè)的“拾遺補(bǔ)缺”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣蜆I(yè)的重要組成部分。據(jù)了解，目前全國靈活勞動者已超過2億人數(shù)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。

“靈活就業(yè)是解決勞動者就業(yè)問題的重要途徑?！崩铋L安表示，進(jìn)一步規(guī)范靈活用工市場，明確靈活就業(yè)者的勞動關(guān)系，確保其勞動權(quán)益保障，是進(jìn)一步激活靈活用工市場的重要保證。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向 提高經(jīng)濟(jì)增長帶動力

“十四五”開局之年，我國深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策延續(xù)，就業(yè)幫扶精準(zhǔn)有效，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)明顯，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，成為經(jīng)濟(jì)運行中的突出亮點。

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，社會政策要兜牢民生底線，要在推動高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)帶動力。

鮑春蕾表示，在高質(zhì)量發(fā)展背景下，要進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，將擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出位置，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動，切實把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對就業(yè)拉動能力不斷提高的過程。

李長安認(rèn)為，就業(yè)優(yōu)先政策自實施以來，財政政策、貨幣政策等政策實施，都將就業(yè)放在了優(yōu)先地位，這是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜、不確定性因素不斷增加的背景下，保持我國低失業(yè)率，順利實現(xiàn)年度就業(yè)目標(biāo)的重要政策保證，也是穩(wěn)增長、保就業(yè)的主要政策抓手。

“努力提高經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的帶動作用，也是做好就業(yè)工作的重要環(huán)節(jié)。為此，要調(diào)動各種有利于就業(yè)增長的因素，在穩(wěn)增長的同時，實現(xiàn)就業(yè)的同步增長，防止出現(xiàn)‘無就業(yè)增長’的現(xiàn)象?！崩铋L安對記者表示。

高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，也是經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)“雙輪驅(qū)動”實現(xiàn)雙贏。

上海社科院研究員、原副院長何建華在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要突破以往發(fā)展模式的制約，應(yīng)瞄準(zhǔn)新科技革命發(fā)展趨勢，吸引知識創(chuàng)意型資本、技術(shù)、人才與產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，大量吸納受過良好教育、具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力的年輕一代充分就業(yè)，這樣就能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)帶動力的有機(jī)融合。

就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻 須加強(qiáng)重點群體就業(yè)幫扶

“十四五”開局之年，良好的開局為明年的就業(yè)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。受訪專家普遍表示，明年，我國穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)總體比較牢靠，但也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，明年的就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻，各種不確定因素或?qū)Ψ€(wěn)就業(yè)形成挑戰(zhàn)。

李長安分析指出，從供給方面來看，明年的勞動力供給數(shù)量大。大學(xué)生是新增勞動力的主力軍，2022年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)或?qū)⑹状纬^1000萬。如何解決上千萬的大學(xué)生就業(yè)問題，成為明年就業(yè)工作的一項重要任務(wù)。

從需求方面來看，李長安表示，受新冠肺炎疫情反復(fù)和經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的影響，勞動力需求的擴(kuò)張受到很大抑制，企業(yè)特別是中小微企業(yè)的招工意愿不足。除總量上的矛盾外，結(jié)構(gòu)性的矛盾也較為突出。目前，以人工智能、機(jī)器人為代表的技術(shù)進(jìn)步對勞動力的短期擠出效應(yīng)開始顯現(xiàn)，缺乏一技之長的勞動者，其就業(yè)困難問題將更為突出。

何建華則認(rèn)為，就業(yè)需求群體大、勞動者與就業(yè)崗位匹配度弱、新就業(yè)形態(tài)與通道亟需培育拓展等難點，必須在高質(zhì)量發(fā)展中加以破解。

2022年就業(yè)如何“穩(wěn)”？鮑春蕾表示，要穩(wěn)崗促就業(yè)，繼續(xù)推動減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)等政策落實，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)；加強(qiáng)重點群體就業(yè)幫扶，強(qiáng)化對未就業(yè)畢業(yè)生、長期失業(yè)青年、農(nóng)民工、脫貧勞動力等的就業(yè)幫扶，加強(qiáng)對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助；優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，開展就業(yè)專項服務(wù)活動，實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，加強(qiáng)人力資源服務(wù)市場建設(shè)；做好就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，加強(qiáng)對就業(yè)形勢分析研判。

“2021中國經(jīng)濟(jì)新觀察”系列報道:

之一：高水平開放促高質(zhì)量發(fā)展 開放型經(jīng)濟(jì)躍上新水平

之二：錨定高質(zhì)量發(fā)展 中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)

之三：持續(xù)提升金融監(jiān)管能力 “精準(zhǔn)拆彈”防范化解重大風(fēng)險

之四：敢為人先挺進(jìn)科研“無人區(qū)” 扎實落地強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量

之五：唱響奮進(jìn)凱歌 鄉(xiāng)村振興展開新畫卷

之六：“十四五”開局之年 綠色低碳繪就高質(zhì)量發(fā)展底色

之七：能源保障能力躍上新臺階 推動三大目標(biāo)協(xié)調(diào)優(yōu)化發(fā)展

之八：消費持續(xù)復(fù)蘇 經(jīng)濟(jì)大盤“穩(wěn)定器”更加穩(wěn)健

關(guān)鍵詞： 增長 政策 經(jīng)濟(jì) 就業(yè) 高質(zhì)量