編者按:近日,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)印發(fā)實(shí)施,對(duì)“十四五”時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出了全面部署?!笆奈濉睍r(shí)期,生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)和主要目標(biāo)是什么?如何以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?對(duì)此,人民網(wǎng)推出系列解讀,從多領(lǐng)域、多角度全面詮釋《意見(jiàn)》的關(guān)鍵點(diǎn),以及從“堅(jiān)決打好”到“深入打好”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。
海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要依托,是生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要領(lǐng)域。近日《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)印發(fā)實(shí)施?!兑庖?jiàn)》指出,“十四五”期間要“著力打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
記者發(fā)現(xiàn),《意見(jiàn)》對(duì)重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了明確的目標(biāo)要求:“到2025年,重點(diǎn)海域水質(zhì)優(yōu)良比例比2020年提升2個(gè)百分點(diǎn)左右,省控及以上河流入海斷面基本消除劣V類,濱海濕地和岸線等得到有效保護(hù)”。
國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任王菊英表示,重點(diǎn)海域主要包括渤海、長(zhǎng)江口-杭州灣、珠江口鄰近海域,涉及沿?!?+24”城市。這些區(qū)域是我國(guó)沿海高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略區(qū)、人民群眾臨海親海的重要功能區(qū),同時(shí)也是海洋生物多樣性保護(hù)和生態(tài)健康維護(hù)的重要生態(tài)區(qū),以及陸海生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的核心關(guān)鍵區(qū)。
“深入打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn),充分體現(xiàn)了國(guó)家以人民為中心、著力解決重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題、推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、增強(qiáng)人民群眾臨海親海獲得感和幸福感、促進(jìn)和保障沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心?!蓖蹙沼⒄f(shuō)。
王菊英指出,“十三五”以來(lái),我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了顯著成效,陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系不斷健全,渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)高質(zhì)量完成,近岸海域污染防治和生態(tài)保護(hù)監(jiān)管深入實(shí)施,全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
“但我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境總體上仍處于污染排放和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的高峰期、海洋生態(tài)退化和災(zāi)害頻發(fā)的疊加期,近岸海域環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題仍然突出,結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未得到根本緩解,實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善面臨更深層次的問(wèn)題和挑戰(zhàn)?!蓖蹙沼⒄劦剑顚哟螁?wèn)題與挑戰(zhàn)需要“深入”應(yīng)對(duì),“十四五”期間,生態(tài)環(huán)境部將保持方向不變、力度不減,在更大的區(qū)域、更深的層次著力打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
下一步,將如何以重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?對(duì)此,王菊英表示,生態(tài)環(huán)境部將按照《意見(jiàn)》要求,針對(duì)三大重點(diǎn)海域最突出的問(wèn)題和最薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步明確主攻方向、分區(qū)域細(xì)化分解重點(diǎn)任務(wù),以攻堅(jiān)行動(dòng)的扎實(shí)成效和成功經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的縱深突破和全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境整體改善。
一是,在海洋環(huán)境質(zhì)量鞏固提升方面,將《意見(jiàn)》提出的水質(zhì)優(yōu)良比例目標(biāo)落實(shí)分解到相關(guān)沿海省市,通過(guò)入海河流水質(zhì)改善和總氮削減、入海排污口查測(cè)溯治、沿海城市點(diǎn)源和農(nóng)業(yè)面源污染防治,以及海水養(yǎng)殖和港口船舶的環(huán)境治理等攻堅(jiān)任務(wù),壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任,推動(dòng)三大重點(diǎn)海域陸海統(tǒng)籌的污染防治取得實(shí)效。
二是,在海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面,確保紅樹(shù)林、海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù),斑海豹、中華白海豚等重點(diǎn)保護(hù)物種種群數(shù)量穩(wěn)中有升;加強(qiáng)重點(diǎn)海域的伏季休漁監(jiān)管執(zhí)法;協(xié)同推進(jìn)濱海濕地和岸線生態(tài)修復(fù),保證重點(diǎn)海域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。
三是,在海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控方面,分區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查,因地制宜加強(qiáng)沿海各級(jí)政府和相關(guān)企事業(yè)單位的海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急能力建設(shè),強(qiáng)化海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng),提升重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的總體能力水平,降低區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
四是,在親海環(huán)境品質(zhì)提升方面,針對(duì)親海空間少、親海品質(zhì)低的問(wèn)題,既保護(hù)好自然稟賦優(yōu)良的海灣生態(tài)環(huán)境,更要加強(qiáng)受損海灣生態(tài)環(huán)境“一灣一策”綜合治理,全面提升海灣環(huán)境品質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能,推進(jìn)建設(shè)一批具有全國(guó)示范價(jià)值的美麗海灣范例,使公眾臨海親海的獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。
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