今年以來,金融防風(fēng)險(xiǎn)的側(cè)重點(diǎn)正在從處置風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定大局。在各類金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)發(fā)展動(dòng)態(tài)平衡過程中,識(shí)大體、顧大局是關(guān)鍵。要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則,堅(jiān)持底線思維,實(shí)現(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。
日前舉行的2021年金融街論壇再次關(guān)注統(tǒng)籌做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)內(nèi)容,提出要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則,堅(jiān)持底線思維,實(shí)現(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。
過去3年,“金融系統(tǒng)處理好防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)發(fā)展的關(guān)系”相關(guān)表述頻頻見諸報(bào)端和多個(gè)重要會(huì)議。與2018年相比,今年以來,金融系統(tǒng)防風(fēng)險(xiǎn)帶有部分新特征:在具體內(nèi)容上,盡管前后都強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,但3年前主要落筆在金融去杠桿上,對(duì)場(chǎng)外配資、影子銀行、去通道等內(nèi)容著墨較多,如今則更強(qiáng)調(diào)處置好房地產(chǎn)和地方政府債務(wù)等少數(shù)領(lǐng)域的個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)。
在處置風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)奏上,3年前更側(cè)重“穩(wěn)中求進(jìn),抓住主要矛盾”,如今更強(qiáng)調(diào)保持金融穩(wěn)定,防止其他領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)處置引發(fā)次生金融風(fēng)險(xiǎn)。金融系統(tǒng)不能因處置風(fēng)險(xiǎn)而發(fā)生新風(fēng)險(xiǎn),這是“統(tǒng)籌”二字的精髓所在,即以金融系統(tǒng)性穩(wěn)定為前提,后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)處置力度和節(jié)奏都會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)。
在處置方式方法上,前后表態(tài)一以貫之都在強(qiáng)調(diào)底線思維,3年前更強(qiáng)調(diào)精細(xì)管理、分類施策和差異化,如今則更明確遵循市場(chǎng)化、法治化原則,全力避免不當(dāng)?shù)男姓侄螏怼耙坏肚小薄凹鞭D(zhuǎn)彎”“緊剎車”。
這些新特征背后有一個(gè)共同的邏輯:今年以來,金融防風(fēng)險(xiǎn)的側(cè)重點(diǎn)正在從處置風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定大局。在各類金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)發(fā)展動(dòng)態(tài)平衡過程中,識(shí)大體、顧大局是關(guān)鍵。
顧大局,要求金融系統(tǒng)在處置各類風(fēng)險(xiǎn)過程中以金融系統(tǒng)性穩(wěn)定為前提,要防范風(fēng)險(xiǎn)溢出和傳染,不能畢其功于一役,更不能以犧牲經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展為代價(jià)。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的大局是底線,當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能強(qiáng)勁、穩(wěn)發(fā)展壓力較小時(shí),防風(fēng)險(xiǎn)可能成為政策主要目標(biāo)之一,各類政策可能偏緊以便于風(fēng)險(xiǎn)暴露和處置更合理。但是,當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能有所減弱時(shí),則需要?jiǎng)討B(tài)拿捏穩(wěn)發(fā)展的尺度,風(fēng)險(xiǎn)處置過程中既不能引發(fā)新風(fēng)險(xiǎn),更不能加大經(jīng)濟(jì)下行的壓力。
顧大局,要求金融系統(tǒng)在防風(fēng)險(xiǎn)過程中不能忽略民生。金融系統(tǒng)服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì),歸根結(jié)底是保障民生和市場(chǎng)主體。特別在房地產(chǎn)領(lǐng)域,當(dāng)個(gè)別房企出現(xiàn)問題時(shí),金融系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的受償順序,充分尊重并保護(hù)債權(quán)人和產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益,全力保護(hù)好已購房消費(fèi)者的合法權(quán)益;對(duì)房企合理的資金需求不能置之不理,商業(yè)銀行更該準(zhǔn)確把握和執(zhí)行好房地產(chǎn)金融審慎管理制度,保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)有序投放,維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
顧大局,要求金融系統(tǒng)完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念,處置風(fēng)險(xiǎn)的手段要遵循市場(chǎng)化、法治化原則。比如,在對(duì)待煤電企業(yè)態(tài)度上,商業(yè)銀行應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到,傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。在完成綠色低碳轉(zhuǎn)型努力轉(zhuǎn)變中,對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)不應(yīng)簡單粗暴地將其排除在服務(wù)范圍之外,而應(yīng)開發(fā)針對(duì)性產(chǎn)品滿足低碳轉(zhuǎn)型過程中更新技術(shù)、設(shè)備、人才等要素的資金需求,助力實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)型。對(duì)煤電行業(yè)該支持的還是要支持,要在風(fēng)險(xiǎn)可控、自主協(xié)商的基礎(chǔ)上適度優(yōu)化金融合作安排,及時(shí)保障能源電力行業(yè)合理融資需求,保障煤電產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈基本穩(wěn)定。(周琳 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))
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